泸州市：村级巡察奔着问题去，解决群众“急难愁盼”

2021年底，泸州市合江县委第二巡察组在对凤鸣镇开展巡察时，延伸巡察了凤鸣镇新胜村。巡察中，有群众举报新胜村党总支书记、村主任廖某低息借出村集体资产公司资金供个人使用。巡察组在实地调研、查阅相关记账凭证后，将廖某涉嫌违纪问题线索移送给了合江县纪委监委。

经查，2018年，廖某在任职原双凤村（现新胜村）党支部书记期间，仅通过村四职干部集体讨论，便以投资入股的名义，分两次向村集体资产公司借资15万元用于个人生产经营活动，在群众中造成不良影响。“当初我想钱放在村集体资产公司也没有收入，借出来还可以得点利息，增加集体收入……”当县纪委监委案件审理室对廖某进行审理谈话时，他悔不当初，“以后还得多加强党纪法规的学习！”最终，廖某受到党内严重警告处分，借款及相应利息也清退至村集体资产公司账户。

据泸州市委巡察办副主任黄义明介绍，近年来，为推动全市村级巡察提质增效，市委注重一体谋划、一体推进，构建起“规划+指引+模板”的一套工作体系，将村级巡察全覆盖纳入市委巡察工作五年规划，制发《对村（社区）党组织巡察操作指引》，编制《村级巡察工作实施方案》《向被巡察党组织反馈工作规范》等36项“清单式”文书参考模板，从顶层设计到落地实施进行系统谋划、全盘考量，确保村级巡察组织有序、程序规范。

在具体实施中，该市着力在监督力量、监督重点、监督方式上强化探索实践。由县（区）委巡察办抽选乡镇纪检、财务、项目等岗位人员组建巡察小分队，强化人员力量统筹，对村（社区）开展交叉巡察，解决“谁来巡”的问题。分类施策，将党组织软弱涣散、“三资”问题突出、基层治理弱缺、信访矛盾突出的重点村（社区）纳入直接巡察范围，对其他村（社区）采取“巡乡带村”“巡单位带村”等方式开展延伸巡察，以此解决“怎么巡”的问题。同时，根据村（社区）的人口构成、地理区位、经济水平等多种因素，分类制定巡察监督重点细化清单，解决“巡什么”的问题。

“换届以来，全市巡察村级党组织229个，其中直接巡察105个，延伸巡察124个，发现村级党组织重点问题1129个，向纪委监委移送问题线索28个，立案4件8人，推动完善《村规民约》《村级项目建设管理养护制度》等保障机制17个。”黄义明说。

发现问题，关键还要推动解决问题，从而让组织认可、群众满意。为此，泸州市扎实抓好巡察反馈、整改、监督三个环节，深化拓展巡察成果运用，推动解决群众“急难愁盼”问题。前不久，叙永县委第一巡察组刚刚结束对大石镇的全覆盖村级巡察，在随后召开的巡察情况反馈会上，巡察组分村汇总“问题清单”，分别将面上问题、具体问题、专项问题，一一反馈给对应的乡镇（街道）党（工）委、村级党组织、县级主管部门。与此同时，针对群众关心关注的“急难愁盼”问题、发现的违纪违法问题线索以及村级党组织普遍存在的共性问题，该县还分别明确了不同的整改要求。据叙永县委第一巡察组组长申强介绍，以刚刚巡察的大石镇为例，接下来还将统筹协调纪委监委、组织部门，邀请财政、统计、审计等专家咨询库人员对问题整改情况进行联合“再监督”，推动问题整改见底见效。

“建立‘规划+指引+模板’一套体系，解决‘谁来巡、怎么巡、巡什么’三项关键问题，做实反馈、整改、监督三个环节，‘133村级巡察’工作法切实提升了村级巡察精准度有效性，让人民群众切实感受到巡察监督就在身边。”泸州市纪委常委、市委巡察办主任金忠全表示，将继续深化开展对村级党组织的巡察工作，不断助力基层监督质效提升。