“清廉监狱”炼成记

眉州监狱合并组建以来，始终把建设清廉监狱作为底线工程和永恒课题常抓不懈，通过“政治铸廉、法治树廉、制度固廉、强警促廉”扎实推进清廉监狱建设，近日，被司法部选树为“清廉监狱”。乘着清廉之风，我们一起去了解“清廉监狱”炼成的秘诀吧。

扛起政治责任，创建风清气正的模范政治机关

始终把政治建设摆在首要位置，坚持党建引领，加强理论武装，增强政治自觉，创建风清气正的模范政治机关。抓实理论学习，筑牢政治忠诚。大力推行线上与线下、计划与督导、学习与测试“三个同步”，激活党委理论中心组、党支部、青年理论学习小组活力，强化理论武装，提升政治素养。夯实党建根基，突出“头雁”引领。完善“党委—党支部—党小组”三级责任体系，配齐配强组织机构,深化党委“六个规范化”和党支部“十个标准化”建设，形成党旗飘在阵地上、党小组冲在一线上、党员站在关键上的生动局面。弘扬英模精神，培树标杆示范。开展主题党日活动、先进事迹报告会和选树先进典型，发挥典型示范引领作用，教育引导广大民警对标先进找差距，学习榜样促提升，树立学习英模、崇尚标杆、争当先进的良好风尚。

完善办案体系，建设廉洁公正的法治示范监狱

坚持以习近平法治思想为指导，运用法治思维推进依法治监水平，深入开展监狱综合治理，不断增强案件办理透明度、廉洁执法能力，提升监狱执法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。创新办案机制。协同眉山市审判机关、检察机关建立《监狱刑罚变更执行工作协作机制》，出台《罪犯减刑假释案件报请办法》，规范办案流程，提高办案质量。实行联合办案。试点建立狱内“1+2”联合办案平台，监区列席监狱职能部门“减假暂”案件审查会，参与讨论，现场核实、回应疑问，做到案卷材料规范化、法条引用精准化、办案流程标准化。探索协作办案。探索建立“监狱预评估+社会调查评估”的假释预报审查制，推动案件办理公正规范和廉洁高效，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。深化狱务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，以“三个面向”，升级狱务公开门户网站，主动公开重点执法事项的依据、过程和结果，主动接受社会监督，实现执法严格公正、信息公开透明。

规范权力运行，健全清廉用权的风险防控体系

坚持把建章立制作为治本之策，依法依规制定完善相关制度，利用队伍教育整顿成果，探索建立事项明确、责任清晰、运行规范、监督到位的《监狱民警执法权力责任清单》，从源头上堵塞漏洞，从根本上预防违规违法。列清单，用权有标尺。建立完善民警执法权力责任清单，让民警准确把握“什么可为、什么应为、什么不为”，为民警执法画出底线。定边界，行权有责任。从执行主体、岗位职责和执法权限等执法工作实务发力，对标监狱执法管理工作标准和操作手册，划清权力清单的责任边界，制定执法标准流程图，直观地将执法责任的起点、终点和层次立体呈现。划红线，弄权有风险。制定管理流程图、重要权力事项风险图、岗位风险排查及防控措施清单,为民警执法标定红线，形成早发现、早提醒、早纠正的预警机制。

深化四化建设，打造忠诚干净担当的监狱铁军

始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，全力推进“四化”队伍建设，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的监狱铁军。突出“两个聚焦”，推进队伍革命化建设。聚焦“忠诚”，以政治建警为引领，加强理想信念教育，引导民警队伍增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦“为民”，紧密联系群众，以“一个方案、两张清单”，持续推动“我为群众办实事”走深走实，做实“十心工程”，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。构建“三大体系”，推进民警队伍正规化建设。构建队伍管理体系，细化完善考核制度，形成靠制度管人、管事的良好局面。构建选拔培养体系，坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。构建监督制约体系，用好监督执纪四种形态，构建组织、社会、家庭“三位一体”监督管理模式。搭建“四大平台”，推进民警队伍专业化建设。搭建业务培训平台，建立以狱内集中培训为主，狱外脱产培训和专家来狱培训并重的业务培训模式，提升民警业务能力。搭建实战练兵平台，对标四川监狱警务技能标准和标准深化“三年行动”，以思想政治、综合技能、警械使用技术等基础科目为重点，组织全员实战练兵，并将练兵结果与年度考核挂钩。搭建轮岗交流平台，常态化开展科级干部和业务骨干民警轮岗锻炼，提高后备人才综合能力。搭建“传帮带”梯级平台，建立动态导师师资库，将作风正派、能力突出的业务骨干选入导师师资库，优化“老中青”年龄结构，建立“老民警+老基地”的青年民警培养模式，促进青年民警全面快速成长。实施“三大工程”，推进民警队伍职业化建设。实施职业人才工程，根据岗位、专业、年龄段民警的成长需求，建立专业人才库教育培训机制。实施职业关怀工程，切实做好从优待警，增强民警职业认同感、归属感。实施职业荣誉工程，组织升国旗仪式、入警宣誓、授衔仪式等，大力评选“两优一先”“优秀主管警官”“星级警长”“眉州警星”， 将能干事、会干事、干成事的优秀民警选出来，积极营造“比学赶超”的良好氛围，增强民警的职业荣誉感。

我们将持续坚持严的主基调，驰而不息推进正风肃纪反腐，不断加强政治建设、法治建设、廉政建设、队伍建设，打造风清气正的政治生态，为建设更高水平的清廉监狱持续发力，向党和人民交上一份优异的清廉答卷。

（徐浩智）