雅安雨城区：推动街道管理体制改革“纵深向下”

为破解街道管理权小责大、编制不足等现实难题，夯实街道在城市基层治理中的基础地位，雅安市雨城区推动政策资源、人员编制、管理权限向街道下沉，扎实推进街道管理体制改革往深里走、往实里走。

推动政策资源下倾。以机构改革为契机，组织调研组赴街道开展3轮实地调研，就机构设置、职责调整、重心下移等重点问题听取街道意见，建立专项台账。围绕调研中普遍反映街道服务功能不强的问题，增设街道便民服务中心，为直属公益一类事业机构，根据街道服务人口、服务半径等特点，因地制宜配备3-9名专职工作人员，面向党员群众提供公共文化、治安管理等“一站式”综合服务。每年固定投入174万元专项经费，支持街道社区日常运转；统筹不低于300万元项目资金，用于服务阵地改造提升。

推动人员编制下移。根据街道人口规模、地域面积、工作难度、治理特色“一街一策”制定机构改革和人员配备方案。按照工作需要，合理优化街道内设机构，采取“减上补下”原则，将编制资源向街道倾斜。调整后各街道设党建办、社会事务办、综合行政执法和城市管理办等6-7个内设机构，配备2名工勤编制，领导职数由7职增配至10-12职，行政编制总数由90个增至126个，增幅最大街道达85%。

推动管理权限下放。聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，按照“权责统一”原则，推动向街道放权。在经济发展方面，将工作重心由抓招商引资、协税护税向抓营商环境、政策服务转变；在行政执法方面，建立3级街长制，统筹8家区级职能部门资源，赋予街道对市区派驻工作力量的指挥权；在队伍管理方面，29个社区167名社区工作者退出、交流、培养均由街道提出人选建议；在考评体系方面，街道和区级职能部门每季度“双向评议”，考核结果纳入年度绩效考核分数。