探索网格管理精细化 实现社区治理精准化 ——平昌县同州街道信义社区“34567”网格化工作模式赋能基层治理

平昌县同州街道信义社区地处平昌县城西大门，辖区面积5.2平方公里，共有居民10865户，常住人口35230人。辖区驻有行政事业单位15家、小学2所。近年来，随着城市化进程加快，社区结构多样化、产业多元化、农民市民化，给社区治理带来了新的挑战。信义社区在同州街道办事处的坚强领导下，不断探索实践网格化管理“34567”新模式、新路径，以“网格化治理”推动社区“柔性治理”，促进社区居民自治，夯实了基层治理基础，形成了横到边、纵到底，覆盖全领域的网格化治理体系，激活基层治理“一池春水”，走出了一条网格化治理创新之路。

一、建立“三定”责任制

一是定网格，按照“属地管理、规模适度、多元合一”的原则，将原有各类网格统一整合成“一张网”，科学设置划分14个网格，结合区域位置和人、地、事、物、组织等要素将网格再细分为148个“最小单元”，切实做到纵横覆盖、不交叉不重叠，确保网格保持合理的管理服务密度。

二是定人员，明确社区书记担任网格长，选优配强网管员1人，公开选用专职网格员14人，将社区在职党员、五老人员、物业管理人员、楼栋长、人民调解员、志愿者、业委会委员、社会组织成员纳入微网格员，建立完善“1+1+14+N”（1名网格长、1名网管员、14名专职网格员、N名微网格员）网格工作力量，实现了网格力量“专职化、专业化”。

三是定责任，在每个网格中，根据管理服务的具体事项和要求，分别明确网格责任人和社区“两委”成员、街道保洁、应急、自然资源管理、农业技术服务等多个部门的人员职责，形成网格包保责任人和业务站所配合协调的统一整体。制定网格人员工作清单，明确当好信息采集员、矛盾纠纷调解员、社会事务协管员、政策法律宣传员、网格居民服务员“五大员”职责，全面落实“95420”责任清单。

二、完善“四级”治理体系

坚持党建引领网格治理，着力构建“聚零为整、多网合一、全域覆盖”的工作机制，建立“社区党委+小区党支部+网格党小组+楼栋党员中心户”的四级组织体系，构建“街道+社区+网格员+楼栋”四级责任体系，完善“总网格长+网格长+网格员+楼栋长”四级工作体系，建立网格民情征集、受理服务、信息反馈服务体系，形成上下联动、服务下沉的工作格局。

三、创新网格“五勤”工作法

组织网格员沉下身、迈开步，办好群众的烦心事、操心事、揪心事。

一是勤巡查，创新“社区+网格+物业”三方联动机制，以“网格群”为载体，组织群众开展“随手拍随手报”活动，及时发现解决群众急难愁盼问题216条。

二是勤防范，运用“周五清洁日”、主题党日等活动，组织党员、志愿者、物业对小区围墙、道路、公共设施等进行巡查，开展环境卫生整治、安排隐患排查、燃气安全检查等512次；

三是勤服务，以网格化服务为切入点，把网格员变为群众“服务员”，组织网格员、志愿者等常态化开展网格上门、政策宣传、移风易俗、卫生管护、反诈宣传、矛盾化解、关爱关怀、代办服务等活动，把服务群众的“最后一公里”推向“最后一米”；

四是勤联建，深入开展“双报到双服务”活动，组织社区双报到党员召开党建联席会45次，发放任务清单358个，着力解决小区楼梯破损、路面维修、小巷路灯安装、义诊送药等民生实事413件；

五是勤宣讲，网格员随时深入网格宣讲国家政策规定，开学季宣讲道路交通安全，冬季宣讲防火要点，检查用电安全和反诈知识……小区院坝、电梯入口、社区广场，群众在哪里，“网格员微宣讲”就延伸到哪里。

四、基础信息“六必清”

一是基本户情必清，通过网格员入户摸底，对网格内居民户主姓名、政治面貌、家庭成员、工作单位、文化程度、业务专长等基础信息全面登记，一表清。

二是人员类别必清，掌握社区党员、楼栋长、人大代表、政协委员、社区志愿者和机关企事业单位干部职工情况，对社区刑事犯罪前科人员、涉毒人员、在逃人员、易肇事肇祸精神障碍患者、重点上访人员和老弱病残、失业下岗人员、未成年人、留守妇女、社会竞争能力弱的人群等全面了解掌握。　

三是公共设施必清，对社区公共照明设备、公共消防设备、公共配电设施、公共弱电设施、公共健身及儿童娱乐设施、公共安全设备、公共给排水设施、电梯及电梯等候厅、建筑物地基等承重结构一清二楚，定期开展隐患排查整治。　　

四是隐患矛盾必清，对辖区的风险隐患定期组织排查，对居民的矛盾纠纷随时掌握，持续开展对各类风险的基础调查、滚动排查，提高对各类风险动态监测、实时预警能力，确保对各类风险隐患底数清、情况明。　

五是政策规定必清，熟悉与社区居民利益密切相关的法律政策，积极为网格内居民提供再就业扶助、医疗、养老、低保、助学助困等方面的信息。

六是群众需求必清，网格员走进小区、家庭，与群众拉家常，了解他们的所思所想、所急所盼，及时掌握第一手资料，针对性提供帮助服务。

五、落实“七必访”机制

一是流动人口必访，深入网格企业、居民楼对外来人员、暂住人员的基本信息进行详细登记，对流动人口逐人比对、逐人核查，确保外来人口信息“底数清，情况明”。

二是特殊家庭必访，对离异家庭、单亲家庭、特殊群体家庭开展排查走访，积极排查调处婚姻家庭矛盾纠纷、邻里矛盾纠纷等民间矛盾纠纷,密切掌握群众生产生活中存在的困难和诉求,以便早发现早化解,维护基层社会和谐稳定。 

三是困难群众必访，充分利用网格员人熟、地熟优势摸排低收入人口信息，强化对低收入人口的监测预警，对发现的困难群众及时干预、精准救助、综合帮扶。做好监测分散供养特困人员、特殊困难老年人、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等群体的服务，建立网格微信群，及时受理和回应群众求助，延伸网格触角，确保困难群众求助有门、受助及时。 

四是一老一小必访，对社区独居老人、留守儿童常态入户走访，健全留守儿童、留守妇女、留守老人调查登记表、统计表、活动记录等，结合社区低保、临时救助、医疗救助等社会保障制度，及时解决留守人员的实际困难，从生活上关心、心理上疏导、精神上鼓励，引导和激发他们热爱生活，增强信心。

五是残疾和危重病人必访，针对重度残疾人、困难残疾人、精神、智力残疾人、高龄残疾人等需要重点关注帮扶的对象，定期电话回访、入户走访，关注他们的情况和需求，如对于有辅具、无障碍改造等需求的残疾人，及时登记，符合条件的就为他们申报，对于家庭困难的残疾人，符合条件的也会为他们申办低保。

六是失业人员必访，对失业人员基本信息进行摸底登记，建立台账，实行动态管理，及时准确掌握每名未就业人员失业原因、家庭情况、技能水平、就业意愿等，向未就业的居民以及就业困难家庭有针对性地开展就业政策宣讲、劳动法律法规宣传、职业介绍、就业指导等基本公共就业服务。

七是困难党员必访，凝聚网格员、党员、楼栋长的力量，建立困难党员花名册，有针对性地宣传民生政策，根据党员需求帮办代办各类社区事务，通过宣讲政策、现场解答、共同探讨等方式为困难党员解决实际困难。　　

如今，“34567”网格化服务管理模式已成为信义社区提升基层社会治理能力的一把“钥匙”，网格员“人在网中走、事在格中办”，成为社区服务群众“千里眼”“顺风耳”，真正实现社会治理和服务群众延伸到了群众家门口。2024年来，网格内调解邻里矛盾53起，劝回有上访意愿的居民2名，解决居民日常问题110个，上报信息200余条，发放宣传单3000余份，组织小区讲座11次。