“随手拍”拍出基层社会治理“加速度” ——平昌县拓宽村（社区）群众参与社会治理新路径

近年来，平昌县不断创新基层公众参与社会治理机制，把强化村（居）民自治作为主攻方向，不断挖掘群众参与新渠道，拓宽群众参与新路径，积极搭建“随手拍，随手报”公众治理平台，用“小镜头”展现基层治理“宽视野”，有效激发了群众参与的内生动力，造就了人人都愿参与、人人都享幸福、人人都有归属感的基层治理正能量。2023年来，全县393个村（社区）居民通过微信平台“随手拍，随手报”上报处理问题22401件，利用“随手拍，随手报”解决邻里矛盾纠纷3900余件，帮助群众解决实际困难12183起，消除安全隐患1572起，深受群众欢迎。

搭建公众参与平台。一是拓宽线上参与平台。以全国市域社会治理现代化试点为契机，积极践行线上网上群众路线和“我为群众办实事”实践活动，用移动互联网思维，创新打造“随手拍，随手报”微信平台，通过手机上传反映村（社区）公用设施、道路交通、村居管理等存在的问题，或者对身边的好人好事、志愿服务等点赞表扬，或对安全隐患、电信诈骗、特殊人群、外来陌生人等提示提醒，激发群众参与热情。整合现有资源，利用疫情防控群，进一步建立支部群、村居群、在外务工人员群、环境整治群、政策宣传群、文明劝导群等2100多个微信互动交流群，参与群众多达36万人，村（社区）家庭一户不漏，使用手机群众一人不缺。二是建立线上反馈平台。群众生产生活中遇到的各种难事、愁事、揪心事都可在“微信平台”上留言，各村（社区）确定一名常职干部专司线上问题收集，第一时间审核、交办。村（社区）能办理的迅速安排线下办理人员前往处置办理，村（社区）无力办理立即上报镇（街道）相关部门办理，并在平台实时反馈办理情况和最新进展，激发了群众参与“随手拍，随手报”的热情。三是健全线下办理平台。明确村（社区）书记负总责，网格员负责“随手拍，随手报”上报、办理、反馈工作。建立村（社区）乡贤能人、法律明白人、专业技术人员和志愿者四支办理队伍，从大学生“村官”、退伍军人、农村优秀青年、致富能手、返乡高校毕业生中发掘储备人才，建立事项办理人员库，根据积分对办理队伍进行不断调整充实。协调镇（街道）相关职能部门主动参与事项办理，为及时办理群众需求提供保障。

搭设科学运行架构。一是丰富平台功能，拓展诉求渠道。进一步丰富平台功能，建立问政、监督、公开、求助等功能，聚焦群众关心的医疗、教育、交通、社保、农业、惠民政策和党风廉政、乱象治理、反诈防骗、环境整治、治理大操大办、整治高价彩礼等，让群众成为社区治理主角，充分调动村居群众参与村社事务的积极性，拉近了干群之间距离，基本形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。二是加强分析研判，及时预测预警。村（社区）综治中心牵头，对群众反复投诉、集中反映的问题进行现场调研，集中分析研判，做出预警预判。对群众热点、难点诉求问题，及时与相关职能部门会商，协调确定承办单位，推动问题化解。建立群众诉求周统计、月分析、季通报制度和风险预测预警制度，定期对村（社区）、镇（街道）承办人员和承办部门出具“体检报告”，对工作排名靠后或重点问题突出的下发《提醒函》。2023年来，报送预警专报252份，及时下发《提醒函》287份。三是突出事要解决，强化考评督办。不断优化群众诉求事项办理流程，主动融入中心、服务大局，围绕村（社区）重大阶段性任务开展督办，梳理各渠道诉求事项，形成专项工作台账，推送各承办单位开展“回头看”，压实工作责任。聚焦热点难点、群众反复投诉和久拖不决问题，在全面进行梳理分析的基础上，及时推送至各承办单位和承办人员，通过系统督促、电话督导、现场督办等形式，快速推动问题化解。对群众诉求事项按时办结率、回访满意度、重点督办事项解决率等进行评比考核，对镇（街道）职能部门、村（社区）办理人员排名通报。2023年来，共落实重点督办工单142件，已办结140件，电话督办284次，现场督办85次，督办群众诉求139件。

搭架运行保障机制。一是建立三位一体运行机制。建立线上及时互动、线下多方联动、机制保障的运行机制，群众通过发现问题拍照上传、村（社区）认领建立台账、落实责任限时办结，实现了问题第一时间发现、第一时间认领、第一时间处理、第一时间反馈。二是建立工作流程机制。制定《村（社区）随手拍工作制度和工作流程》，明确村居常职干部、网格员工作职责，随时浏览查看随手拍事件，确保群众上报事件30分钟内得到响应，24小时内处置并反馈。将“随手拍”工作办理情况全部纳入对办理人员“接诉即办”工作考评机制，实行周通报、月评比、季兑现。三是建立积分奖励机制。为激发群众参与积极性，将“随手拍，随手报”奖励与道德银行积分奖励相结合，修改完善道德银行积分机制，将“随手拍，随手报”按照报送内容质量分别加分。制定了《随手拍办理积分办法》，根据承办人的办件数量和办件质量，按照多劳多得的原则科学合理设置积分奖励分配办法，给予上报人、承办人积分奖励。2023年来，兑现道德银行积分奖1965人次84495元物资。