眉山市东坡区万胜镇：走实“四着棋”致力城乡融合发展

“环境优美，宜居宜业，还有健身跳舞场所。现在我们在镇上生活，跟城里头几乎都一样了”。近日，在眉山市东坡区万胜镇街上，提起在场镇购房、经商情况，一家3口的万光村村民肖国祥一脸欣慰。如今在万胜镇集聚像肖国祥一样转移的农村人口达1.1万余人，其中就业、务工、经商等从业者6000余人，集镇人气商气底气十足，呈现一派生机勃勃景象。这是该镇自2022年成功创建省级百强中心镇之后，进一步按照打造县域副中心的目标定位，在完善基础服务设施、提高产业发展能极、改善人居环境，创新基层治理方式上持续发力，全面提高城镇综合承载能力，促进中心镇建设提档升级，推动城乡融合发展带来的可喜变化。

万胜镇地处僻远的东坡区西部片区，周边与丹棱县和成都市蒲江县接壤，全镇幅员面积90.78平方公里，所辖11个村（社区），总计人口3.4万人。近年来，该镇充分利用集镇地处原万胜镇公所所在地，经济基础较好、产业特色突出、生态环境优越、辐射带动作用较强的诸多优势，抓住先后被列入“全国重点镇”“省级小城镇试点镇”“省级百强中心镇”等良好机遇，推进以人为核心的新型城镇化进程。2022年6月，万胜镇首批进入四川“省级百强中心镇”行列，中心镇建设成效与经验做法被省委政研室《调查与决策》刊发，引起各方广泛关注。

如何乘势而上以此为新起点，以中心镇建设升级加快城乡融合发展？万胜镇以推进高水平新型城镇化为引领，因地制宜从镇情实际和城镇现状出发，科学编制城镇发展规划，按照打造县域副中心和助推乡村全面振兴的标准要求，找准中心镇建设工作的薄弱点，着力在基础设施的“硬差距”和公共服务功能的“软落差”上走实“四着棋”，全面提高镇域综合功能和辐射带动能力，进而有力有效促进城乡融合发展。

项目助推，城镇功能日趋完善

项目是助推城镇建设的关键。近两年来，万胜镇抓住成功创建省级百强中心镇的契机，积极争取省、市、区项目资金和整合各方资源，接续完善城镇市政设施，强化公共服务功能。据介绍，截至目前，全镇累计投入资金3428万元，完成进镇道路黑化、客运站建设、农贸市场改造、“弱电”入地、集镇广场等市政设施项目11个，促使硬件基础设施更“硬”。同时，全力推进区域养老服务中心、区域医疗卫生次中心、集镇路灯照明等多个项目的启动实施，计划总投资36515万元，将进一步完善医疗、养老、教育等公共服务体系。“目前，我们正在对上争取生活污水收集和垃圾转运处理建设项目、集镇街面改造项目、2024年以工代赈示范工程3个项目，总投资1280万元。”该镇有负责人坦言，通过多个项目的实施带动，为城乡融合发展注入了强劲动力。

产业支撑，打牢城镇发展根基

隆冬时节，走进万胜镇各企业建设和生产现场，到处是一派忙施工、抓生产、兴产业的景象。去年投资1.68亿元的鑫攀食品二期项目全面竣工投产、投资9亿元的四川新川眉矿业有限公司改建项目，正在启动实施……这是万胜镇以做大做强企业为龙头，带动农村人口就地城镇化的一个缩影。

促进城乡融合发展关键在产业支撑，重点在农村人口的就地转移。近年来，万胜镇因地制宜发展农副产品加工、矿产业开发等特色优势产业，依托当地的茂华食品、鑫攀食品、新川眉矿等30余家大小企业，在新上、技改、扩模中不断加大农村转移人口就地就业务工人数力度。该镇有关负责人介绍，如四川新川眉矿业有限公司，投资9亿元的技改项目完成后，预计可吸纳就业300人，实现年产值12亿元。尤其作为四川省农业产业化龙头企业和市级重点企业的四川茂华食品有限公司，经过技术创新和不断发展壮大，形成了15条生产线，年生产加工糖果3万余吨的规模，由此吸纳农民工达1000余人。

一二三产业融合发展，该镇在稳定农业，大力发展运输、旅游、餐饮、娱乐、电商、快递等三产服务业方面下足功夫，促进工农互补、产城融合、一体发展。截至目前，全镇农民就地务工、就业、经商人数已达6000余人。“我当初在场镇买住房时，担心就是没有事做，难以养活一家人。自从在茂华公司企业务工，也就有了稳定的收入来源。”万光村的王学成对现在的日子很舒心。

扮靓环境，城镇更加和美宜居

城乡融合发展、乡村全面振兴，环境治理是题中应有义。近年来，万胜镇始终把环境治理作为中心镇建设的一项重要内容。在全镇10个村整村推进“厕所革命”，使卫生厕所普及率达到100%。完善生活垃圾配套设施，投资35万元新建阳光堆肥房一座，投资60万元对集镇地库进行升级改造，配套新型移动式垃圾压缩箱，大大提高了全镇垃圾收运效率。投资140万元改造雨污分流管网700米，新建一体化污水处理设施1座、“厌氧+人工湿地池”537个，彻底消除镇域黑臭水体，补齐生活污水治理短板，使镇域盘鳌河、清运河年平均水质达到III类及以上。该镇还大力推进美丽乡村建设，全镇实现了美景、绿化全覆盖，成为乡村的一道亮丽风景，有效提升群众生活品质。

创新模式，基层治理亮点纷呈

以深化基层治理助推城乡融合发展，万胜镇针对平坎、坝区和山区地理条件复杂，村民居住比较分散，基层干部工作难度较大的特点，近年在探索基层治理模式中，按照10—20户为一个片区的标准，将全镇82个村民小组划分为495个片区，建立起“村两委+组长+片长”精细化管理模式，全镇69名村“两委”干部带头担任片长，在群众家门口听音、家门口议事、家门口解难，先后共集中解决了群众诉求500余个，确保“小事不出片、大事不出村”，增强了干部抓好基层治理工作的主动性积极性。同时，依托“道德超市”每月对片区农户参与村级公益事业、乡风文明建设等情况进行积分制管理，共发放超市兑换券3600余张，有效提升群众参与基层治理积极性。全镇近年成功创建省级基层治理示范村2个，基层治理工作经验被市委办《眉山要情》2023年第13期刊发。

“下一步，我们将继续以深省级百强中心镇建设为引领，做好产业融合、服务融合、商贸融合、区位融合‘四篇’文章，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，促进城乡要素流动，扎实推动城乡融合发展，不断满足群众对城镇高质量生活的需求。”该镇有关负责人表示。