村（社区）法律顾问全覆盖打通法律服务“最后一公里”

“在这起交通事故上，大家都是受害者，受伤的住了院，着了疼，肇事的也赔了钱，背了责任，所以希望你们双方换位思考，争取能够调解处理好？2022年5月22日下午4时，古蔺县金兰街道东城社区村法律顾问李盼工作量比往常多了不少。刚到东城社区参与调解了一起交通事故纠纷，写完调解协议书，又接到了所顾问社区的电话，请求晚上参与一起邻里纠纷调解。“这起矛盾纠纷主要牵扯到交通事故赔偿问题，受害人在这次交通事故中造成了10级伤残，若按照诉讼途径，可期待赔偿可以达到12-13万元左右，但肇事方家庭十分困难，驾驶的摩托车又没有保险，哪怕官司胜诉后，后期执行也会存在困难，所以在双方当事人有调解意愿的时候，通过‘法律顾问+人民调解’的形式，以最和谐、最快速、最有利群众的方式办理，是作为一名基层法律人最大的初衷。”李盼步履匆匆，心中满怀期待。为调解这起矛盾，李律师已经连续参与了两次调解，一次调解就是半天或是一整天时间，所需要讲解的不仅仅是生硬的法律条文，更多的是从社会冷暖、道德人性的角度进行调解，其中考验的既是调解工作的耐心和细致程度，更是服务水平和协调能力。

李盼和她所在四川朝旭律师事务所服务的古蔺县金兰街道属于城乡结合部，街道辖17个村4个社区，有129个村民小组和57个居民小组，幅员面积201平方公里，总人口11.5万，其户籍人口8.4万人，流动人口3.1万人。2021年11月，为贯彻落实省、市、县相关精神，提升街道依法治理能力，夯实街道法治基础，全面推动乡村振兴，金兰街道投入10万元，通过政府购买服务的方式与四川朝旭律师事务所签订法律顾问合同，并根据街道实际，创新提出“一核九区”村(社区)法律顾问工作构想，即以“街道办事处为核心，各村（社区)为片区”的全覆盖、全时空、全方位工作模式，坚持多措并举，扎实有序推进村(社区)法律顾问工作。　　

“我们所派出10名律师参与金兰街道的村(社区)法律务工作，每月我们的律师会按照合同约定，深入各村（社区）开展至少8小时工作，通过与村(社区)负责人或法法治带头人沟通交流，现场走访和服务群众，为群众解答法律疑惑，代写法律文书、提供法律援助，化解各类矛盾纠纷，努力打通基层法律服务‘最后一公里’。”四川朝旭律师事务所主任陈刚说道。

走村入户，化解矛盾纠纷，提供法律咨询服务，防范各类问题矛盾带来的风险，节约社会治理成本，推进基层依法治理水平。这是金兰街道的村(社区)法律顾问，在当前法治建设进程中所承担的职责。特别是在今年的社会矛盾纠纷大排查大化解“十百千万”专项行动开展后，街道及时动员部署，组织村(社区)法律顾问积极参与各村（社区）“老大难”纠纷化解工作，通过双向对接，全面排查风险隐患和突出问题，为村(社区)化解矛盾纠纷出谋划策，提供专业的法律意见建议，在此期间，参与调处矛盾纠纷10余件，为街道该项工作的顺利开展提供了法律支持。

群众的需求就是工作的重点。为此，金兰街道将重点工作和群众迫切需求相结合，组织村(社区)法律顾问开展村规民约审查，集体合同审查、集体重大事项审核、公共服务事项招投标等村(社区)重大事项提供全程法律服务，对群众关心的问题进行释法答疑；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极办理涉农法律援助案件，定期开展“法治讲堂”，开办“法治明白人”专题培训班，为基层发展稳定提供了有力的法律支持。

“从去年11月份开始，我街道不断细化村(社区)法律顾问工作措施，每月工作通报会，每季度工作推进会，明确各阶段重点工作任务，充分发挥律师职能作用，推动村(社区)法律顾问工作开展，助力街道基层法治建设，维护社会大局持续稳定。”金兰街道政法委员张茂说到。

为建立完善村(社区)法律工作制度，提高工作信息数据的准确性、真实性，金兰街道强化“考核”管理跟踪问效制度，制定村（社区）每月法律顾问考核体系表。该考核表囊括了“执业行为规范”“法律服务”“普法宣传教育”“矛盾纠纷化解”等模块，不仅做到对每月工作精准掌握，而且便于及时总结、梳理出相应的工作经验。

从金兰街道村（社区）法律顾问全覆盖工作至今，法律顾问共为辖区群众提供法律咨询135人次，提供合法性审查意见10件、修改村（居）民公约21份，草拟、审查村（社区）合同20余份、提出法律建议意见50余条，参与矛盾纠纷化解30余件，代表街道（村社区）参与行政诉讼5件、民事诉讼案件3件，胜诉率100%；开展法治讲座活动54场，发放宣传资料10000余份，通过微信群、qq群等媒介推送法律知识150余条，基层群众知法守法、依法办事、依法维权的观念逐步增强。  

“工作推进好不好，群众的脸色是‘晴雨表’。下一步，我街道将持续扎实开展好村（社区）法律顾问工作，将法律顾问工作与乡村振兴、枫桥经验、依法治理有机结合，服务辖区经济社会发展、维护基层社会稳定、夯实党的执政根基，确保政治效果、法治效果、社会效果的统一，为我街道建设成为“产城一体芯中心 农旅融合新典范”的目标奠定法治基础。”金兰街道党工委书记梅聪说到。

（斯德元）