雨城区检察院“熊猫咪咪”公益诉讼 牌一体化办案成效初显

雨城区检察院以“三培育三引领”活动为载体，构建捕、诉、监、防一体化办案机制，打造了“熊猫咪咪”生态检察工作室品牌，在全市检察机关率先实行涉生态环境和资源保护类案件“横向一体化”办案，倾力守护雨城绿水青山，通过品牌建设有力推进检察工作高质量发展。

一、组建生态检察工作室，实现专业部门专业监督

抽调3名员额检察官、2名检察官助理、2名书记员组成“熊猫咪咪”生态检察工作室，赋予“四大检察”全部职能，负责涉生态资源类案件一体化专门办理，消除案件信息传递间隙，统一认知、决策与执行等方面标准,找到提起诉讼最佳时机。在证据固定、证据补充、刑事民事证据转化，以及与相关行政单位沟通协作等方面提升办案质效。工作室成立以来，共办理刑事案件9件、行政公益诉讼案件47件、附带民事公益诉讼4件、移送民事公益诉讼线索4件，民事公益诉讼案件数量同比增长100%。

二、证据审查同频，刑事与民事同步保障办案效果

指导公安机关一并侦查刑事和民事方面需要的证据,一定程度上弥补了公益诉讼取证难的问题。刑事提前介入，证据审查同步，有助于民事公益诉讼诉前公告程序提早启动，解决刑事和民事办案进度不同的矛盾,做到刑事与民事同步起诉。如雨城区检察院办理的王某滥伐林木案，工作室从“两法衔接”监督案件移送、提前介入引导侦查、审查起诉、拟定生态修复方案、提起附带民事公益诉讼、向主管部门发出诉前检察建议等全程集中统一办理，25天内全部审查终结，有效提升检察办案效率。

三、以“我管”促“都管”，撬动协作配合社会化治理

“熊猫咪咪”生态检察工作室针对刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全方位履职，通过介入刑事案件、发出诉前检察建议、开展专项活动等方式，助力行政机关依法履职。截止目前办理立案监督3件，口头纠正违法2次。在余某某危害珍贵、濒危野生动物案中，召集林业、公安等部门联合拟定最佳生态修复方案，并针对林业部门怠于履行野生动物保护宣传和监管职责，制发检察建议，在作出不起诉决定后将案件移送行政处罚及生态磋商赔偿，协助推动社会治理。

四、延伸性履职，“三长”共同守护绿色发展

雨城区检察院联合雨城区总河长办公室、雨城区林长制办公室签署了《关于探索“河长+林长+检察长”协作模式 共建助力雨城绿色发展协作机制的意见》，分别设立“熊猫咪咪”生态检察工作室驻区总河长办公室、区林长制办公室工作站，指定工作人员定期坐班，负责对接区水利局河长办、区林业局林长办专业联络员，定期通报生态环境资源保护类案件办理情况，确保行政案件与检察案件信息共享全覆盖。目前通过“三长”机制已开展联合巡河、巡林活动6次，发现生态环境资源保护类公益诉讼案件线索3件，办理生态环境类公益诉讼案件19件。