雨城区：“三化聚力”探索城乡结合部新型社区善治路径

城乡结合部作为“农村之首，城市之尾”，是农村走向城市的重要窗口，又是城市辐射农村的桥头堡，是城市发展和农村发展相协调的重要纽带。雨城区通过“三化聚力”，积极探索城乡结合部新型社区善治路径。

构建“区域化”党建体系 增强组织引领力

重构治理空间布局，新设1个街道、7个社区，厘清29个社区四至边界，及时将城乡结合部的10个建制村纳入街道兜底管理。集中攻坚“覆盖盲区”，建立城乡结合部新型社区“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋（院落）党小组”4级党组织架构，吸纳“联包帮”单位党组织成员兼职社区“两委”委员，联动38家驻区单位、行业商户、社会组织等组建社区区域化“大党委”，订立年度共建清单、开展双月联席议事，全力实施社区氛围营造、院落改造等项目40余个。

做实“网格化”管理系统 强化队伍凝聚力

优化社区治理单元，推动党建、综治、城管“三网合一、一网联动”，配备102名网格员到191个网格中，基本消除城乡结合部管理服务“空白地带”。网格内创新“3+8”街长制、“区域共建大联防”模式，“组团”开展卫生整治、民情收集、治安巡逻170余次。以网格员、党员民警、志愿者等为整合主体，组建群防群治队伍助力防疫防汛，依托“天网工程、慧眼工程、智慧小区”智能系统，每日开展安全隐患、环境卫生巡查2轮，每周开展流动人口、特殊人群、突发事件排查3轮。

打造“扁平化”服务平台 提升服务保障力

每年统筹500余万元资金，以“中心社区+基本社区”方式，推动社区党群服务中心综合服务设施“亲民化”改造初见成效。深化“我为群众办实事”实践活动，创新“一门受理、错时服务、全科办理”便民服务模式，实行职权、事项、责任“三单合一”，出台《关于建立城乡社区工作事项准入备案制度的实施意见》，下沉党群服务、民政验证等65项便民服务事项，实现“清单+制度”规范管理，服务群众3000余人次。因地制宜注入“孝廉文化”“民族文化”，定期开展模范评选、文化表演等活动，进一步提升群众的参与感、幸福感和获得感。

（雨城区委组织部）