雨城公安：聚力社区警务发展 创新老旧小区治理

雅安市公安局雨城区分局积极构建“社区治理+社区警务”基层治理创新模式，探索出融党建+队建、公管+自治、警格+网格、支点+驻点为一体的“四+社区警务”发展机制，曾经的“老大难”小区现在已经成为人人称赞的“平安大院”。

发挥基层党组织全覆盖的政治资源优势，主动向属地街道、社区党组织报到，自觉融入党委领导、部门协同、公众参与、法制保障的社会治理新格局。

夯实党建主阵地，推动实行两级任职。注重发挥党建引领在社会治理当中的特有优势作用，全面融入区域党建工作，推进社区民警进居委会班子，在社区党组织当中任职，社区民警身份由“片儿警”转变为“副书记”。推行“双报到”制度，强化辖区党务管理。派出所同镇、街道党委、社区党组织一道推行党员“双报到”制度。即辖区事业单位党组织以单位党组织名义向社区党组织报到，辖区居住党员以个人名义向所在地社区党组织报到，实行统一管理。康藏路社区民警依托社区党组织副书记身份，统筹牵动辖区800名社区党员、双报到党员、党员志愿者参与到社区治理工作当中，形成党务、政务、警务“三联一统”社区工作格局。发动党员先锋队，做优三支防范队伍。组建“党员先锋队”，做实社区事务高效运转；组建“义务巡逻队”，做实邻里守望防范。组建“三雅红袖”民间义警组织，做宽情报信息线索来源。三支队伍统一在社区民警的统筹带领下开展相关工作，不断增强辖区群众、商铺、各企事业的平安自治能力，改变了在平安建设中由过去公安部门一家“独唱”变为多元共治的“合唱”模式。

用社区警务推动社区综合治理，着力“三制”发展。深化百姓议事机制。通过警民恳谈会、居民议事会、小区大院坝坝会等多种形式载体，激发辖区群众参政议政的热情，推动百姓从民生实事的局外人转化为社区事务当家人，截至目前共开展各类辖区居民议事会议28场，搜集群众意见25条，解决群众要求事项16件。优化宣传治理机制。自创“佳佳反诈”社区警务宣传品牌，深入小区大院，落实宣传防范策略。以电信诈骗防范为重点，坚持一般宣传与重点宣传并重，让辖区群众及时了解常见与新型的诈骗手法，提高群众对新型电信诈骗的敏感度，提升防骗意识。累计开展各类反诈宣传27场次，受教群众17000人，辖区电信诈骗犯罪持续降低。强化阵地调解机制。在具备条件的老旧小区大院，成立小区大院调解委员会，把公调对接机制带到群众的身边，坚持做到大院群众“小事有人管，大事有人帮”，坚决做到“小事不出大院、大事不出社区”，全面做好社区矛盾化解工作。

将网格化管理作为基层社会治理的新路径，深入推动警务前移。推行合署办公。将社区警务室与社区合署办公，社区民警在社区办公时间不低于工作时间的80%，公安工作与社区党务、政务、事务深度对接共治发展。截至目前，社区党委依托公安平台资源解决社区事项多达70项，采纳社区民警意见建议82条。推进警力下沉。全面落实“1 +2+N”社区管理工作模式，实现 “一格一警”。以新安巷小区为例，科学的将小区分为3个小网格，配备了1名专职网格员，和18名楼栋长、治安积极分子、三雅红袖志愿者等10名兼职网格员，有效解决传统社区警务中警力匮乏。推动双格融合。社区民警广泛通过日常例会、信息交流、业务培训、指标考核、讲评通报等多种制度方式，深入推动警格+网格深度融合，实现双格运行的常态化。截至目前，已累计开展网格员专题培训13次，网格员协助进行“一标三实”信息采集300余条，帮助摸排化解纠纷隐患18起。

发挥党群资源治理支点，民警驻点整治，提升共治合力。混乱变合力，党群来助力。新安巷小区是康藏路社区治理难点，小区警情占康藏路社区总警情的四分之一，2018年起社区民警整合社区干部、网格员、小区保安物业、志愿者等群防群治力量，联合对新安巷大院乱点进行专项整治。帮助成立新安巷管委会，拆除小区内各类违建，增加大院内的停车数量，快速转变小区居住环境卫生。社区警务室联动社区成立小区党支部，配套建立小区人民调解室，解决小区发展困扰难题。难点变亮点，民警来驻点。社区民警戴鹏定期到调解室驻点办公，加强对大院社情民意收集，及时化解居民矛盾纠纷，把纠纷化解工作延伸到群众的“家门口”。2020年以来，调处各类矛盾纠纷17起，走访慰问小区困难群众23户，帮助解决实际困难58人次。老旧变现代，智慧来换代。首创“科技社区警务”，新增人脸识别、车辆识别、人脸门禁和视频周界前端感知设备，实现对进出大院的“人、车、事、物”等社会治安要素实时跟踪、全域管控。智慧小区实施以来，新安巷小区治安秩序持续好转，警情断崖式下降，刑事案件已经接近“零发案”。

（雨城区公安分局）