雅安天全县检察院：教育整顿“五措并举”扭危局创新局

2019年，天全县检察院年度绩效考核连续三年仍然排名雅安市检察系统末位。严酷的现实，迫使院党组及全院干警痛定思痛，知耻而后勇，于2020年初提出“用两到三年时间进入全市检察机关第一方阵”的奋斗目标，并紧紧抓住同年7月全国政法队伍教育整顿试点工作启动的契机，以转变干警思想观念为先导，以查纠整改突出问题为重点，以绩效考核为指挥棒，以创新突破为驱动力，整体推进各项工作并取得显著成效。2021年3月，该院荣获全市检察机关2020年度绩效考核一等奖，成功实现末位到第一名的历史性跨越，提前两年进入全市检察机关第一方阵。

转观念、明思路，内生动力大激发

针对全院干警普遍存在的观念旧、思路窄、眼界低、畏担当、自甘落后等问题，对症下药，采取各种形式，在全院大力灌输危机意识，力求唤醒干警发愤图强、转危为机的内生动力。坚持“走出去、请进来”，组织干警走进红色教育基地吸取精神力量，分批次赴其他县（区）院学习先进经验，邀请上级院领导和业务骨干来院指导，引导干警看清差距、找准定位、明确目标，逐渐树立奋起直追的信心和勇气。在此基础上，立足天全检察人手相对较少、案件规模较小的实际，突破传统思维方式的束缚，坚定走特色发展、创新发展、内涵式发展道路的工作思路。全国政法队伍教育整顿正式启动后，结合“四项教育”，分层次、多形式、全覆盖地启发干警筑忠诚、守初心、明法纪、争先进，逐步增强攻坚克难的思想自觉和行动自觉。目前，干警们自主释放发展潜能，积极奉献促进发展的新思路、新方法和新举措，已在全院蔚然成风。

抓班子、强机制，运行合力大凝聚

针对过去院班子成员之间、部门之间存在的推诿扯皮多、协作配合少等不良现象，抓住被最高检、省检察院确定为“基层检察院建设联系点”的契机，列出问题清单，倒逼班子成员照单逐项改作风转作风，最大限度发挥表率作用。推行绩效推进会每月例会制度，各部门晒成绩、比名次、添措施、推进度，层层传导压力，工作节奏明显加快。党组决策坚持民主集中制，完善党组会会前学习、重大事项请示报告制度。建立院领导“AB角”工作补位、分工协作机制和内设机构负责人轮岗机制，重新设定员额检察官年度办案数量指标，确保院领导及各部门职能明确、职责清晰，促进人岗相适、人尽其才，团队高效运转、合力倍增，办案质量和效率因此而有效提升，“案件比”排名全市前列，全院干警的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。

正风纪、严考核，严谨风尚大倡导

针对以往机关管理相对松散、人员精神状态不佳等陋习，坚持从思想上、制度上和管理上寻找突破，狠抓检容风纪建设。召开警示教育大会，组织观看本地区、本系统警示教育片，警醒全体干警以案为镜，发扬自我革命精神，筑牢拒腐防变思想防线。坚持立制度、讲规矩，建立健全机关考勤、决策和事务督查、请销假等30余项管理制度，用制度管人、管事、管财、管物。

明确层级管理，一级对一级负责，出现问题按层级追究责任。推行检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理，畅通各类人员成长晋升路径，有效激发干警工作积极性。

实施全方位绩效管理考评体系，修订完善“三类人员”绩效考核细则，制定干警平时绩效考核办法和检察官业绩考评办法，形成从院领导到普通干警、部门到个人、正式干警到聘用人员的全覆盖，以及平时考核与年度考核相结合的综合考核体系，严格挂钩、逗硬奖惩。

同时，倡导“快乐工作、幸福生活”理念，坚持事业、环境、感情“三留人”，推行机关食堂全天供餐，协调解决干警后顾之忧，让干警安心工作、用心做事，工作状态焕然一新，精气神韵更加充足，曾经弥漫全院的“松、散、懒”成为历史，“严、紧、勤”变成现实，各项业务工作进度明显加快，业务指标普遍进入全市前列，干警的职业自豪感、荣誉感和归属感进一步增强。

搭平台、重激励，业务素质大提升

针对年轻干警培养不足、成长缓慢等问题，主动适应检察人员分类管理改革需要，相继制定人才培养、干警交流锻炼规划及实施办法。注重典型示范引领，开展“师徒结对”强素质活动，组织6名年轻干警“面对面、一对一”向邹涛、黄小东、奉友驰等荣获全国及省、市级荣誉称号的身边榜样跟班学习，激励干警互学互比、争创一流。

坚持教育整顿“全院参与、整体推进”的原则，采取集中学习+个人自学、线上学习+线下学习、专家授课＋学习交流、岗位练兵＋业务竞赛、庭审观摩＋实战演练等组合方式，充分利用学习强国、检答网等资源渠道，统筹推进学习教育与业务工作相融合，有效提升队伍的办案能力和综合素质。

鲜明用人导向，让想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干警有施展能力的平台和机会，先后提拔9名年轻干警担任中层干部，1名干警荣获四川省“最美家庭”荣誉称号，1个集体、1名个人分别荣记三等功，4名干警分别获得全市检察机关“业务专家”、“办案能手”、“十佳公诉人”、“最佳辩手”等称号，4个集体、15名个人获得县级以上表彰奖励。队伍结构的改善，工作活力的增强，促进全院基本形成人人意气风发、个个奋勇争先的良好格局。

顾大局、创精品，工作质效大提高

同时，在扎实推进业务指标考核的基础上，锚定补齐历年绩效考核工作加分项为“0”的最大短板，聚焦创先争优这一工作重心，聚力精品案件办理质量提升和典型案件经验总结推广。2020年以来，“彭某某、李某某生产、销售有毒、有害食品案”被最高检评为“涉农检察典型案例”，并入选《涉农检察指导性案例实务指引》丛书，另有2起案件被省检察院评为典型案例；探索开展“一院一品”工作，联合职能部门构建野生动物保护综合治理体系，被省检察院认定为创新工作；先后被最高检察院和省检察院确定为基层检察院建设联系点、羁押必要性审查一体化机制试点单位；成功建成“省级文明单位”“市级节水单位”，“省级无烟单位”、“省级健康单位”争创工作已通过初审；检察工作获得省部级领导肯定批示3次、市厅级领导批示2次，省、市、县领导先后20余次来院调研指导工作。由此，天全检察工作的长期落后趋势得到根本扭转，颓废面貌得到根本改善。