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法治文化研究会
“十三五”时期是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动雨城高质量绿色发展再上新台阶具有里程碑意义的五年。征程波澜壮阔，初心历久弥坚。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，雨城区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇挑千钧重担、无畏急流险滩，完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，用担当作为书写了奋勇争先的时代荣光。即日起，雨城融媒推出《回望“十三五” 》系列报道专栏，多角度展现“十三五”期间，雨城区取得的丰硕成果，以更加奋进的姿态、饱满的热情拥抱“十四五”，开好局，起好步！
加快推进转型升级 经济实力显著提升
“十三五”期间，雨城区紧紧围绕经济建设主线，经济运行韧性和综合实力明显增强。
地区生产总值、区属全社会固定资产投资、一般公共预算收入较“十二五”期间分别提高1.40、1.83、0.73倍，年均增长分别达6.8%、12.4%、15.86%，社会消费品零售总额年均增速达9.2%，区域经济总量进一步提升。城乡居民人均可支配收入分别达40775元和17566元，年均增长8.3%、9.2%。产业结构由2015年10.9 : 42.3 : 46.8调整为2020年的15.1 : 27.2 : 57.7，三次产业结构不断优化。
深入推进改革创新 发展活力充分释放
全面完成党政机构改革和“两项改革”，乡镇（街道）和建制村减幅分别达40.91%、49.46%。
国家森林可持续经营试点、深化集体林权制度改革等林业改革任务全面完成，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省重大农村改革任务推进示范区、全省农村改革工作先进县。
深化放管服、商事制度改革，营商环境持续优化，“最多跑一次”实现100%，规上工业企业达到43家。主动承接“双城”优质产业转移，不断优化“1242”发展格局。与峨眉山、洪雅、荥经结成“三山联盟”，与锦江、龙泉驿达成友好协议，参加西博会、知名企业四川行等重大会节30余次，不断刷新雨城“朋友圈”。深化国有企业改革，区属重点国有企业由原来的1家发展为3家。签约亿元级以上项目29个，实现到位资金182.15亿元，相比2015年增长319.78%。
突出抓好产业培育 产业结构不断优化
特色优势农业稳步发展，重点布局建设藏茶产业现代农业园区、西蜀熊猫竹海现代竹业产业园，成功纳入全省竹产业高质量发展培育县，荣获“中国名茶之乡”“全国茶业百强县”“四川茶业十强县”等殊荣，茶叶综合产值突破70亿元、林竹综合产值均突破60亿元。
传统工业转型升级，重点布局草坝工业园区、雨城区园中园等工业载体园区集群，加快泛华、小航、众友等制造业企业技改升级和智能化改造，累计完成技改投资30.38亿元。鑫辉矿业钛铝矿、源香食品加工园等项目即将启动建设，2020年实现工业总产值85.9亿元。
服务业发展提质增效，重点建设服务业产业园，成功引进入驻企业84家。现代物流产业蓬勃发展，西康汽车产业园提质扩容，雅安无水港凤鸣物流园建设快速推进，物流和商贸流通企业分别增至52家、135家。大力发展城市新经济，万达广场、国盛商贸城、川西国际农博城“三大城市商业综合体”建成投用，欧式风情街、正黄美食街区、熊猫美食走廊“三大特色街区”实现提升，夜间经济载体更加丰富。
全域旅游格局持续完善，成功创建碧峰峡国家5A级景区和“天府旅游名县”。布局打造西康记忆、高颐阙文博公园、大熊猫会展中心等18个重大文旅项目。“十三五”期间，全区旅游接待游客4897.2万人次，实现旅游总收入438.05亿元，年均增长16.44%。
体育产业蓄势待发，成功引进金强蓝鲸、西部体农等8家企业入驻，总投资10亿元的四川国际赛事中心项目、总投资6亿元的金熊猫体育制造加工园项目落地建设，成功创建四川首个体育产业创新试验区。
厚植绿色生态本底 城镇环境持续改善
绿美生态建设加速推进，森林覆盖率达74.96%。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈的307个问题整改，重点领域突出环境问题得到有效治理。深入推进大气污染防治工作，完成23家散乱污企业整治，空气优良天数常年保持在300天以上。
青衣江断面常年稳定III类及以上，饮用水水源地监测断面水质达标率100%。完成12个疑似污染地块土壤污染状况调查。45个行政村完成农村环境综合整治。
加快城镇发展步伐 城镇面貌焕然一新
川西综合交通枢纽加快建设，成雅铁路正式通车，雨城正式步入了高铁时代。成雅快速通道、雨名快速通道等项目加速推进，金鸡关互通、大兴二桥建成通车。农村公路总里程达856.539公里。征地搬迁成效显著，姚桥、大兴、草坝等新城区快速崛起。水利基础设施不断夯实，九龙水库主体工程完工，上里生态水库纳入市级水资源综合规划，实施农村供水巩固提升工程55个。大力实施“六化”工程，95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，农村卫生厕所普及率达90%。
成功创建国家卫生城市。上里镇入选中国历史文化名镇和全省首批文化旅游特色小镇，碧峰峡镇入围“全国最美森林小镇”，多营镇荣获全国特色小镇品牌传播百强榜第十六、全省第一，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。
倾力办好民生实事 人民生活明显改善
各项民生事业稳步发展，投入民生资金56.57亿元。就业形势保持总体稳定，城镇新增就业2.77万人，完成规划目标的153.9%，
建立返乡下乡创新创业孵化园，累计扶持创业带头人461人，带动就业3220人，发放创业担保贷款4417.9万元。城乡居民基本医疗制度不断完善，参保率稳定在98%以上，贫困人口家庭医生签约服务率、参保率均达100%。
新建、改扩建和维修改造学校67所，组建四小、实验幼儿园等教育集团3个，成功引进成都市实验外国语学校来雨办学。
医疗卫生资源配置持续优化，川西医养中心东区建成投用，区人民医院通过三乙评审。
文化惠民工作扎实推进，举办“打茶节”“年猪节”“端午龙舟赛”等文艺系列活动90余场，草坝镇桂花村被评为全国文明村。
以绣花功夫推进精准扶贫、精准脱贫，投入财政扶贫资金2.03亿元，实施基础设施类项目184个，贫困村基础设施得到明显改善，38个贫困村“一低五有”全面落实，贫困村村集体经济收入达105.4万元，青青村社“第一书记代言”受到省委书记彭清华肯定。3561户11046名贫困人口“一超六有”全面实现，贫困群众收入水平大幅度提高，人均纯收入从2014年的2693元提升至9672元，提高了259%。
强化民主法制建设 社会保持和谐稳定
支持人大依法履职，支持政协遵章履职，深化与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，区民革社会服务支部获得民革中央优秀示范支部表彰，区工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。爱国统一战线巩固发展，民族宗教、台侨外事工作不断加强，康藏路社区获评省级民族团结进步示范社区。
国防动员、双拥共建工作扎实开展，区人武部党委被省军区党委表彰为先进团级党委。工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。在全市率先建成区、镇、村三级全覆盖退役军人服务中心。人才工作和老干部工作取得新成效。法治雨城建设深入推进，公共法律服务均衡发展。区人民法院被最高人民法院确定为“长江上游生物多样性司法保护实践基地”。“未成年人110指挥中心”被最高检评为未成年人保护社会治理十大典型案（事）例。“四治一支撑”优化社会治理模式，“区域共建大联防”构建区域共建新体系，受到省委书记彭清华肯定。
河北派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。“扫黄打非”工作成效显著，石马社区被评为全国“扫黄打非”基层示范标兵。
扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉恶势力犯罪集团3个，打掉恶势力团伙1个，破获九类涉恶案件152起。全面完成用电秩序整治任务，行业乱象得到有效遏制。
着力加强党的建设 执政能力不断提升
宣传思想和意识形态工作不断加强，融媒体中心“掌上雨城”手机客户端上线投用，
“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著。用好“书记讲党课”“领导干部读书班”等学习载体，分类开展政治理论培训3000余场次。为担当作为干部晋升职级612人次，表彰奖励表现突出人员1285人次；约谈批评慢作为干部33名，问责不胜任现职干部51名，撤职处理乱作为干部7名，辞退不作为干部2名。
开展“三进”活动，共建“先锋领航·幸福小区”22个，“一核三治一化”经验入围全国城市基层党建创新案例评选，“党建引领•四治融合”做法受到省委书记彭清华肯定。
打造全市首个“商圈党群服务中心”，被确定为“全省城市基层治理示范区”。认真落实省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定，扎实开展以案促改、警示教育工作，查处违反政治纪律问题10件10人。
坚持不懈落实中央八项规定精神，查处形式主义、官僚主义问题47件73人，查处享乐主义、奢靡之风问题55件67人。做好历次中央省委巡视反馈意见整改工作，充分发挥政治巡察利剑作用。五年来立案660件692人，给予党纪政务（政纪）处分604人，挽回国家经济损失1500余万元。
（雨城区委办 雨城融媒）
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