两会看检察 | 非常之年，书写非常答卷——雅安检察奋力书写服务大局新时代答卷

抗击疫情、脱贫攻坚、抗洪抢险、扫黑除恶、公益诉讼、未成年人保护、基层院建设、服务发展、保障民生……2020年雅安市检察院在市委、省检察院的坚强领导下，主动适应新形势，严厉打击各类刑事犯罪、严肃查办各类职务犯罪、充分履行法律监督职能、“立检为公、执法为民”，走出了一条不惧艰险、拼搏奉献、成绩斐然的辉煌之路。

一年来，全市检察机关共受理各类案件2734件，同比下降12.56%。其中，审查逮捕案件533件867人，同比下降24.15%；审查起诉案件1134件1870人，同比下降13.23%。

2021年2月28日，雅安市第四届人民代表大会第六次会议开幕，雅安市人民检察院代理检察长范文清在会上作了工作报告。对标报告中提及的服务保障大局、护航民营经济、助推扫黑除恶专项斗争等方面，全市检察机关牢固树立服务发展大局的理念，积极作为、各方联动，围绕党中央和市委决策部署，找准检察机关的切入点和着力点，实现检察工作与经济社会发展同频共振，各项工作取得新成效。

在服务保障大局中展现检察担当

2020年的开局，一场席卷全国的新型冠状病毒引发的肺炎疫情爆发。第一时间，雅安市两级检察机关就制定了疫情应急预案，成立以检察长为组长的疫情防控工作领导小组，全市检察干警在防疫战场听指挥、齐行动、不掉队，全力投身到防控疫情的战“疫”当中去。

众所周知，在抗击疫情的关键期，信息公开与舆论引导发挥着不可替代的作用。雅安检察机关依托检媒融合，在全省检察系统中率先开通抖音号，积极开展老百姓喜闻乐见的防疫法治宣传，坚持每天滚动播报最新疫情、预防知识、医护正能量，引导公众不传谣、不信谣，凝聚民心民智民力，为打赢疫情防控阻击战营造了强大的舆论声势。其中，《雅安检察干警伉俪情深奋战抗疫一线！》、《嘴馋野味 面临法律追责》等宣传短视频等获“最高检检察日报和高检院影视中心抖音号”平台推送。

石棉县检察院有一位司法警察叫陈斌，他被分配在县汽车站开展人员体温检测工作，而他的妻子牛来周是石棉县疾控中心人员。作为一线抗疫的夫妻，他们伉俪情深、不畏艰险，始终战斗在抗疫在一线。他们只是雅安抗疫大军当中的一个缩影，在这次抗疫“大考”中，雅安检察先后派出干警1200余人次参与卡点值守、入户摸排、防疫宣传等工作，他们用血肉之躯筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。

为了确保疫情期间司法诉讼活动不间断，依托检察机关远程视频提讯系统，向全市两级政法机关和律师提供远程提讯、会见、庭审等服务612人次。其中，名山区检察院提前介入侦查，依法快捕快诉汪某某妨害公务案，有力维护了疫情防控秩序。该案入选全省检察机关依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。

在维护公平正义中贡献检察智慧

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。

2020年，雅安市检察院纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持以“零容忍”态度依法对涉黑涉恶案件快捕快诉，共批捕涉黑恶犯罪37件92人，起诉25件286人，追漏犯12人，漏罪30起。同时，发挥“头雁”作用，两级院检察长带头办理涉黑恶案件21件253人。依法办理“2·08”“5·11”黑社会性质组织犯罪案，均被评为四川省检察机关扫黑除恶优秀案例。

针对黑恶势力非法采矿乱象，雅安检察机关向相关部门发出检察建议10余份，推动制定雨城区《中心城区砂石管理暂行办法》、荥经县《规范采矿领域行政执法与刑事司法衔接促进非法采矿行业乱象治理的实施意见》、石棉县《河道采砂管理合作机制》，促进地方采矿业健康有序发展。

一直以来，雅安检察机关高度重视危害社会公共安全和人民生命财产安全犯罪，严厉惩治危险驾驶、非法持枪等危害公共安全犯罪。去年5月，雅西高速发生一起客车侧翻致6死30伤事故，雅安检察机关提前介入，围绕定罪量刑提出10条侦查取证意见，依法批捕起诉，最终肇事司机被判6年。

作为扫黑除恶专项斗争的重要力量，雅安检察机关对严重侵害公民人身、财产安全类犯罪决不手软。2020年批捕故意杀人、故意伤害、盗抢拐骗等犯罪231人；批捕涉毒犯罪152人；批捕电信诈骗、网络投资诈骗等违法犯罪45人。一组组数据，彰显了雅安检察机关司法为民的决心。雅安检察机关以决胜的精神状态，以雷霆万钧的实际行动，坚持系统治理、源头治理，让人民群众的获得感、幸福感、安全感都更上一层楼。

在优化营商环境中发挥检察功效

进入新时代，营商环境被党和政府高度关注，人民群众亦充满期待。雅安检察机关充分发挥检察职能，与经济发展同向，着力营造法治化营商环境。

“疫情的大背景下，企业的痛点、难点在哪里？”“检察机关能为民营企业提供哪些涉法诉求？”2020年，雅安市检察机关结合雅安实际，找准工作切入点和着力点，研究采取了一系列服务保障民营经济发展、优化提升营商环境的工作措施。制定了《全市检察机关充分发挥检察职能服务保障企业复工复产的八条举措》，以实际行动助力民营企业有序复工复产。

此外，严厉打击国家工作人员利用职务之便索贿、受贿等侵犯民营企业合法权益的职务犯罪，加大了对侵犯民营企业家人身权、财产权和企业正常经营秩序犯罪的惩处力度，有力维护了地方市场经济秩序。同时，贯彻宽严相济的刑事政策，对涉案民营企业负责人坚持“少捕慎诉慎押”。依法不起诉25人，提出宽缓量刑意见78人。

民有所呼，我必有应。食品药品安全领域一直是人民群众最为关切的问题。雅安检察机关会同市场监管部门不定期对全市范围内的农贸市场、大型生活超市、药店等场所进行常态化督导检查，注重发现食品药品生产、销售过程中存在违法犯罪行为，着力守护群众“舌尖上的安全”。其中，天全县检察院依法办理彭某某、李某某生产、销售有毒、有害食品案，被最高检评为涉农检察典型案例。

讲好雅安检察故事，依托检媒融合协作中心，在市级以上媒体刊发稿件828篇，2篇稿件获评四川省政法优秀新闻作品奖，新媒体原创作品被学习强国、人民号、最高检、检察日报、正义网、最高检影视中心等的微信、抖音官方平台转发采用13条。

全市两级院制作法治微电影微视频微动漫9部，2部案例短视频获中组部共产党员网、全国党员干部现代远程教育平台课件频道等国家级平台播放，3部获得省级以上奖项：微动漫《对高速“杀手”说NO》获评全国检察机关第四届“三微”比赛优秀奖、公益MV《生命的光》获评首届全国未成年人检察“三微”比赛三等奖、微电影《桑吉尼玛》获评“我与宪法”四川法治微电影比赛二等奖。

在助推绿色发展汇聚上检察力量

一直以来，雅安坚持生态优先一寸不让，绿色发展一分不减，高效贯彻习近平总书记重要指示精神和省委对雅安作出的“建设绿色发展示范市”决策部署，在绿色“赛道”上提档加速，跑出了绿色发展的加速度和新成绩。雅安检察忠实履行公益保护职责，积极寻求互动与双赢最大“公约数”，倾力描绘公益与发展最大“同心圆”，全市公益诉讼工作连续三年居全省第一。

“绿色检察理念的核心经验是讲政治、顾大局，在促进经济社会发展中谋求检察工作创新发展。我们将积极回应广大群众的期盼，围绕一系列重点、热点、痛点问题开展工作、服务发展。”市检察机关相关负责人直言：“通过公益诉讼让老百姓的获得感增强，这是刑事手段所不能达到的。只要事关老百姓和社会的公共利益，检察机关这个‘看护人’就要全力出击。”

2020年，雅安检察聚焦污染防治、网络餐饮、食品药品安全等领域问题，收集公益诉讼线索480件，立案490件，发出诉前检察建议481件，提起民事公益诉讼46件。建立川西片区首个公益诉讼快速检测实验室，并投入使用。同时，开展长江流域“十年禁渔”行动，督促行政机关移送非法捕捞水产品案件5件7人，筑牢长江上游生态屏障。

全市各级检察机关认真贯彻双赢多赢共赢理念，紧紧围绕“服务中心大局，聚焦主责主业，实现有机结合”的工作思路，把公益诉讼作为新时代法律监督的重要职能，当好公益诉讼中公共利益的代表，全力推进公益诉讼工作深入开展，为雅安“创建绿色示范市”提供了有力司法保障。

在保障民生福祉中传递检察温度

随着人民群众法治需求的不断增长，如何做好司法办案的“后半篇文章”，一直雅安检察机关思考的要点。牢固树立“以人民为中心”的理念，找准工作出发点，积极回应人民群众对美好生活的新期待。

2020年9月，雨城区检察院“未雨情”工作室在水中社区开展了家庭教育社区宣讲活动。检察官们结合本地的案例强调了家庭教育是孩子健康成长的基石，和谐的家庭氛围才能造就孩子健全的灵魂。在场的社区居民纷纷表示受益良多，更新了教育观念，学习了更多家庭教育方式，希望今后多开展此类活动。

据悉，宣讲活动是由年初疫情期间雅安检察机关受理的9起未成年人因擅自充值网游导致家庭财产损失共计11万余元案件衍生而来，以个案为基础，提出有效对策建议。

司法救助是重要的民生工作，雅安检察机关主动作为，对接扶贫等部门加大救助力度，让涉案被害人及其亲属真切地感受到司法温度。雅安市检察院对因家庭矛盾激化，妻子杀害丈夫一案中的未成人子女伍某某、男方母亲姜某某发放司法救助金12.3万元，并协调有关部门对他们进行了社会救助。

去年9月，市检察院相关负责人一行12人深入凉山州布拖县，开展雅安检察机关第五次对口援助活动。在近五年来的援助工作中，雅安检察机关认真落实《四川省检察机关援藏援彝工作实施意见》通知精神，按照“坚持人才援助为主，物质援助为辅”的原则，持续开展了帮扶援助；不断丰富援助方式，根据两地干警案件办理、服务中心工作等情况，积极探索建立远程视频业务交流机制，充分利用科技手段，节约资源，提升两地干警综合业务素质；进一步完善雅安检察机关“1+2”的援助模式，不断深化两地基层院之间的结对学习交流平台，建立常态化互助机制，推动“援彝”工作上新台阶。

2020年，在战疫、战贫、战洪三场硬仗的考验下，雅安市检察机关凝心聚力、克难攻坚，先后15次在全省、全市性工作会议上作经验交流发言。共有21个集体、22名个人获得省级以上表彰奖励。名山区检察院获评第七届“全国先进基层检察院”，雅安市检察院获评“全国基层检察院建设组织奖”,市检察院一名干警获评全国检察机关检务保障工作表现突出个人。