中国共产党雅安市雨城区第五届委员会第二十四次全体会议公报

中国共产党雅安市雨城区第五届委员会第二十四次全体会议，于2021年2月8日在雨城举行。

出席全会的有，区委委员27人，区委候补委员2人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志列席会议。区五届党代会代表中部分基层同志代表列席会议。

会议由区委常委会主持。区委书记高福强作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会精神，审议通过了《中共雅安市雨城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标的建议》。高福强就《建议（草案）（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为

党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会是在我省全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化四川新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，对全省更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，在新的历史起点上推动治蜀兴川再上新台阶，具有重大而深远的意义。市委四届九次全会是我市全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化雅安新征程即将开启和建设全国绿色发展示范市的重要历史时刻，召开的一次十分重要的会议，对我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局作出了系统谋划和战略部署。全区各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省委、市委决策部署在雨城不折不扣落地落实。

全会指出

“十三五”时期是雨城发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委团结带领全区广大干部群众深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，砥砺前行、开拓创新，推进雨城经济社会高质量发展。综合实力迈上新台阶，城乡融合成效明显，基础设施建设全面提升，生态屏障持续巩固，全面深化改革实现新突破，社会民生持续增强，民主法治建设扎实推进，党的建设取得新成果，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，雨城经济社会发展综合实力明显增强，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析

雨城发展面临的新形势和阶段性特征，认为未来五年是雨城抢抓国家重大战略机遇、加快融入成渝地区双城经济圈建设的关键时期。同时，发展不平衡不充分问题仍然较为突出，全区上下要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树牢底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

全会提出

“十四五”时期雨城经济社会发展的指导思想，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定建设绿色发展先行示范区“一个目标”，围绕建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地“三个定位”，实施绿色经济倍增、城乡全面融合、全域开放发展、绿美生态保护、改革创新驱动、民生福祉增进、治理效能提升、固本强基聚力“八大工程”，做大做强茶叶、林竹、商贸物流、绿色工业、康养旅游、体育+“六大百亿产业”，打造全市“块头最大、结构最优、实力最强”的县域经济核心增长极和动力源，奋力开启全面建设社会主义现代化雨城新征程。

全会强调

推动“十四五”时期雨城经济社会发展，必须遵循党中央提出的“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”原则，落实省委提出的五个重点要求和市委提出的五个方面的基本要求，结合我区实际统筹把握“坚持市区协同发展、坚持绿色发展道路、坚持改革开放创新、坚持人民利益至上、坚持安全发展理念”五点工作要求。

全会确定

“十四五”时期雨城经济社会发展的主要目标，以推进“1386”（一个目标、三个定位、八大工程、六大产业）总体发展思路为统领，到2025年，全区经济发展质量和效益明显提升，创新能力更强，协调发展、绿色发展、开放发展迈向更高质量，人民群众获得感、幸福感和安全感继续增强，社会主义现代化新征程迈出坚实步伐，基本建成绿色发展先行示范区。

全会提出

二〇三五年远景目标，到二〇三五年，我区经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，全区地区生产总值和人均地区生产总值在2020年基础上翻一番，成为推动高质量发展创造高品质生活的新范例，建成产业兴、生态美、善治理、文化强、百姓富的现代化城市，基本实现社会主义现代化。综合经济实力大幅提升，现代化经济体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化基本实现。改革创新取得重大突破，各方面体制机制更加完善。基础设施互联互通全面实现，开放程度在西部领先。基本公共服务实现均等化，治理体系和治理能力现代化基本实现，市民素质和社会文明程度达到新高度，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。长江上游重要生态屏障全面筑牢，生态之美全面彰显。

全会提出

实施“绿色经济倍增”工程，加快构建现代绿色经济体系。加快发展现代农业，培育壮大绿色工业，做强现代服务业，着力构建“3+3”现代农业产业、“4+1”绿色工业和“3+5”现代服务业产业体系，突出发展文旅产业，推动数字经济和实体经济融合发展。

实施“城乡全面融合”工程，推进城乡融合和乡村振兴。持续提升城市品质，提升城镇辐射聚集能力。进一步完善和补齐交通、城乡基础设施短板。加快推进城乡融合发展，构建互促互补、共同繁荣的新型城乡关系。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

实施“全域开放发展”工程，构建区域发展新格局。推进重点城镇群特色发展，不断提升中心城区发展能级，构建“1242”区域发展新格局。围绕“两区一地一中心”的目标定位，主动融入“双城”建设。构建“四向拓展”开放发展格局。塑造全域旅游发展格局。打造生态康养旅游升级版和区域性消费中心。

实施“绿美生态保护”工程，筑牢长江上游生态屏障。继续实施绿美雨城“七大行动”，不断巩固生态建设成果。强力推进污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制。推广绿色生产生活方式，营造绿色低碳的生活环境。

实施“改革创新驱动”工程，充分激发高质量发展内生动力。围绕特色农业、绿色工业、康养旅游和社会民生发展，深化要素配置市场化改革。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。强化创新能力建设。深化行政审批、国资国企、投融资体制、财政金融体制改革，切实推动政府职能转变。

实施“民生福祉增进”工程，切实保障和改善民生。健全“三位一体”的就业促进工作机制。健全社会保障体系，加大公共服务投入力度。统筹推进城乡义务教育一体化均衡化发展。调整优化全区医疗资源。推进理想信念教育常态化制度化。

实施“治理效能提升”工程，加快建设更高水平的和谐雨城。强化民主法治建设，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持系统治理，创新社会治理方式。推进平安雨城建设。提升防范化解重大风险能力。

实施“固本强基聚力”工程，巩固发展风清气正的良好政治生态。强化思想政治建设，始终坚持把党的政治建设摆在首位。深化干部队伍建设，营造担当作为、干事创业的良好氛围。全面贯彻新时代党的组织路线，不断推动基层党建工作创新。加强党风廉政建设，持续保持反腐败高压态势。

加强和改善党的领导，凝聚实现雨城发展的强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对经济社会发展的领导。坚持规划引领，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。进一步提高人才、资金、能源、环保、土地等重点要素的供给能力。

全会强调

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要坚持党对经济社会发展的全面领导，加强社会主义民主政治建设，健全规划制定和实施机制。

全会强调

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好各项工作十分重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会和市委四届八次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定落实市委“五地一枢纽”战略目标，抓好常态化疫情防控、扩大有效投资、提高开放水平、壮大绿色产业、保障改善民生、全面从严治党等各项工作，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步，加快建设绿色发展先行示范区，为建设全国绿色发展示范市贡献雨城力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区各级各部门要切实抓好全会精神的学习宣传贯彻，坚定不移推动中央、省委、市委决策部署和区委工作安排落地见效。

全会号召

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全区广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、开拓进取，奋力谱写高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程。