雨城区这个司法所荣获省级“枫桥式司法所”称号

近日，四川省司法厅决定授予成都市成华区司法局万年场司法所等40个司法所为2020年度省级 “枫桥式司法所”，其中，雨城区司法局青江司法所荣列榜中 。

雨城区司法局青江司法所工作纪实

雅安市雨城区青江街道办事处地处雅安新城区核心区域，雨城区乡镇（街道）行政区划调整后于2019年12月20日正式挂牌成立。青江司法所按照“做好乡镇区划调整‘后半篇’文章”工作要求设置于青江街道办一楼。

青江街道辖区面积24.3平方公里，常住人口87843人，辖7个社区和2个村，88个村（居）民小组。辖区内有拆迁安置小区17个，商业小区27个。雅安国际商贸城、雅安火车站、雅安汽车客运站、雅安公交总站及加油站、农贸市场、学校等多个重点场所均在辖区内，具有交通便利、政商资源丰富的区位优势，但也面临人员流动性强、结构复杂及征地搬迁、城市建设、特殊人群管理等重难点工作导致的诸多新问题与挑战。

法律服务进社区 主动作为显担当

青江司法所紧扣当前基层公共法律服务体系不够健全、服务效能不够强的短板，在法律服务上下足功夫，构建社区治理新模式。

推行公共法律服务进社区。积极对接辖区律师事务所、法律服务所，签订共建协议。紧抓雅安中心城区公共法律服务资源相对丰富的优势，不断加强各社区同法律服务机构的交流互动；选聘党员律师担任社区党委委员，设立社区公共法律工作室。率先在青江路社区开展党员律师参与社区基层治理试点工作，邀请律师全程参与小区业主委员会的组建和议事规则的制定，常态化开展法律宣传和法律咨询；让法律服务从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。对前来咨询法律问题的群众，耐心接待和倾听、及时登记、依法解答，截至目前，司法所共接受困难群众法律援助案件25起，法律解答79起，代写文书8起，进小区开展法治宣传34次。在青江司法所的统一监督和指导下，辖区内法律服务质效不断提升。

人民调解靠群众 专业调解化纠纷

近年来，由于雅安开发新城，青江街道辖区内征地拆迁纠纷凸显、干群矛盾突出，青江司法所坚持发展新时代“枫桥经验”，提出“一进三熟悉两化解”工作法。坚持人民调解依靠群众，事事都有专业调解人，矛盾纠纷就地化解。

“一进”，即“移动办公进小区”。整合三官一律、基层法律服务工作者等专业化人才资源，持续开展“移动办公进小区”活动，深入小区大院与群众面对面，问困难、解心结、化民怨，有效解决干群感情“断层”困境；“三熟悉”，即“熟悉群众的基本诉求、熟悉解决问题的方式方法、以达到和群众成为熟人、朋友”。为此，我们深入群众，与他们“结对子、交朋友”，“零距离”交流，“面对面”谈心，倾听呼声、了解诉求、查找症结，设身处地帮助群众解决困难，用“实打实”的帮扶展现干群一家的良苦用心，有效发挥“三熟悉”效用；“两化解”，即“化解问题、化解怨气”。对待群众反映的问题，尽量及时化解，不能及时化解的首先化解群众怨气。青江司法所依托全省首家物业纠纷人民调解委员会——中心城区物业纠纷调解委员会以及土桥社区“朝云调解室”，全力打造专业化、品牌化的人民调解品牌。今年青江司法所共调解纠纷415件，累计调解成功412件，调解成功率为99.3%。

创新社区矫正方式 负能量变正能量

目前，辖区在册社区矫正对象44人，占雨城区矫正对象总人数的五分之一。青江司法所面临社区矫正工作难度大、治安防控工作风险高的艰巨挑战。为此，司法所因地制宜，积极探索区域共建大联防机制，探索平安社区建设新模式。

社区矫正对象由“负能量”变“正能量”，主动参与社区巡逻工作。前后共有7人加入“孝廉红袖”巡逻队，深度参与到安全巡逻、市场整治、防疫宣传、矛盾化解等志愿活动中。让他们从影响社会稳定的“负能量”，逐渐变成街坊邻里眼中维护社会治安的“正能量”。注重引导社区矫正对象关心关爱他人，帮助他们尽快回归社会、融入社会。组织他们免费为社区居民提供磨刀、缝纫、理发、健康义诊、打扫卫生等义务服务，将以前的教条式管理转化为教育感化式管理，提升他们的获得感和幸福感。坚持“三谈心”工作法，以情感化社区矫正对象。在日常工作中，我们始终坚持遇到挫折谈心、思想有疙瘩谈心，重点对象经常谈心，帮助他们树立正确的人生观、价值观。今年疫情期间，有1名社区矫正对象自发为武汉捐赠善款1万元。截至目前，青江司法所累计集中教育70人次，谈话教育23人次，心理辅导13人次，组织社区服务55人次。

深化街长制管理 实现矛盾不上交

青江司法所配合青江街道探索实施“街长制”，构建三级街长和八大职能部门相配合的“3+8”模式，形成“司法牵头、群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的社会治理新格局。

“三级街长”纵向联络，变“表层”为“深层”。各级街长全面掌握街道情况，广泛排查矛盾隐患和收集线索，做到第一时间发现、第一时间处置，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，努力实现矛盾不上交；“八家部门”横向联动，变“独唱”为“合唱”。以依法治理为前提，以“街长制”管理为切入点，确定市场监督管理局、城管、公安等8家职能部门，按照“谁执法谁普法”的工作要求，对乱停乱放、游摊占道等问题进行整治时，“边执法边普法”，以执法治表、用普法治本，切实提高群众法治素养，形成“人人守法、人人学法、人人爱法”的社会治理氛围，不断推动基层自治、共治、法治、德治的融合。

探索治理新机制 工作难点变亮点

青江司法所积极探索“一轴，四治，一支撑”社会治理现代化工作机制，推动城乡结合部治理难点变“亮点”。

一轴是指党对全面工作的领导。坚持居民自治。指导社区依法健全居委会主导、业委会主体、楼栋“两长”领头、居民群众参与的四级自治体系，重要事项实行党委提议、两委商议、多方审议、会议决议、群众评议“五议工作法”，让群众的事情群众商量着办。坚持区域共治。协同多方参与社区治理，开展结对共建和双向服务。坚持厉行法治。通过法治宣传进家门，开展形式多样的法治宣传，同时收集民情民意，随时为群众解决问题，邀请“三官一律”参与社区工作，化解矛盾纠纷。坚持崇尚德治。贴近群众、贴近生活，结合重要节庆和传统节日开办社区大舞台，每月为80岁老人过集体生日，每月举办道德小讲堂，每年评选身边微典型，大力营造崇德向善、亲邻互助的社会环境。

一支撑是指以科技为支撑。注重将现代科技手段融入社区治理，建好“四张网”，不断提升社区治理和服务的网络化、信息化、智能化水平。

挖掘并弘扬历史 普法传承相结合

高颐，东汉末与其弟实同举孝廉，历任北府丞，武阳令、阴平都尉及盆州太守，是雅安历史上的名人，属现青江街道石马社区人。出土碑铭评价他“亲贤乐善”，“法萧曹之兀要，求由之政事”，说明他从政时讲求法治，正直不阿。

青江司法所深入挖掘当地传统文化，结合“孝廉文化”和“高颐阙汉文化”历史文化特点，将传统历史文化融入法治，先后在孝廉社区和石马社区，打造“孝廉龙门阵”和“法治文化长廊”，用群众喜闻乐见的形式开展普法教育工作，丰富普法形式，形成“大普法”工作格局，不仅提高了社会公众对文化遗产的关注，还使群众有意识地参与到文化遗产保护和传承的具体行动中来，形成社会广泛参与文化遗产保护的局面。

青江司法所将始终秉承“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法行政精神，切实围绕雨城区构建“一核、两园、两线、多支点”发展格局，坚持以人民为中心，着力谋新求变，改变“情—理—法”的积习，走向“法—理—情”的排序，全面助推新时代“枫桥经验”在基层治理体系和治理能力现代化工作中落地落实。不断扩大司法行政工作影响力，当好社会治理的“净水池”和法治良序的“孵化器”，为雨城区主动融入成渝地区双城经济圈建设提供更加优质的法律服务和更加坚强的法治保障。（雨宣 邓悦）