雨城区：支部领航 连片开发 打通景区治理中梗阻

近年来，针对景区强行拉客、乱收费等治理乱象，雨城区积极探索“支部领航、多元联动、项目带动”模式，借势天府旅游名县申创蓄力推进乡村善治。

支部领航构建“动力引擎”

紧扣党组织功能提升，深化“先锋领航”基层党建攻坚行动，推行群众组织管理层和村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，扩宽组织覆盖；“实施“头雁引领”行动，定向培养164名“归雁”干部。紧扣制度规范，创新实践“五议决策法”，坚持重大事务共商共议，形成党群“共话共谋共发展”的良好氛围。紧扣党员带动关键，建立党员联系群众及公共环境保洁考核机制，230余名党员组建“碧水青峰”“红马甲”党员志愿服务队常态开展志愿服务；在涉旅经营业主中开展“党员亮身份”“诚信经营店”等活动100余场次，通过党员带动、骨干发动的方式营造诚信经营、和谐发展的良好格局。

多元联动破解“治理痼疾”

针对民宿无序发展、恶性竞争等旅游乱象，党组织牵头引导本地民宿经营户组建“景区民宿大联盟”“商圈联盟”等集中运营平台，打造民宿生态圈，擦亮“金招牌”。针对涉旅矛盾纠纷多，“嫁接”运用“枫桥经验”，探索“村组网格化”管理，干部定期进村入组走访排查，建立矛盾纠纷台账分类管理，同步整合司法所、派出所等相关部门资源，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，形成多方参与、协调联动的社会矛盾纠纷解决立体网格，化解矛盾纠纷200余件。结合天府旅游名县创建契机，健全完善村规民约，引导群众自治管理，农家乐服装乱、语言乱、管理乱“三乱”得到有效遏制，碧峰峡成功创建国家5A级旅游景区，“三山生态旅游环线”加快建设。

项目带动打通“发展经络”

按照“整体推进、连片开发、梯度发展”思路，实施民宿整村提升差异化发展项目，探索“支部+公司+联盟+示范户（农户）”运作模式，总支牵头、联盟联姻引进本土企业家和专业运营团队合作成立整村运行公司，大力整合各类涉农资金和扶贫基金，采取“政府入、企业投、农户筹”三种方式筹集3000万元专项资金，成功打造云上听水、碧峰小筑等一批中高端特色民宿，实现年营业收入同比增长300%以上；邀请国内外知名艺术家“集聚抱团”，采取“艺术家+基地+工作室+高端民宿”的特色发展模式，试点文创项目，孵化农事体验、运动康养等新业态。在实施整村提升项目同时，探索整合村级文化产业资源发展村集体经济模式，通过村集体经济股份合作社注入中省财政扶持资金的方式对农特产品、熊猫文化和曲酒产业进行包装打造，丰富景区游客住宿体验和选择，带动村集体经济增收。

（程诚）