民生实事丨广纳谏 重监督 让“养老”问题不再“闹心”

党的十九大报告中指出，要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。国家对医养健康产业的重视，体现了国家对人民群众的关爱，体现了新发展理念，符合人民群众对美好生活的新期待。近年来，雅安市雨城区人大常委会以问题为导向，通过专题调研、听取和审议监督、视察检查相结合，多措并举、多力合一，积极推动雨城区医养服务能力建设工作高质量发展，让“养老”问题不再“闹心”。

代表谏言 聚焦“医养服务能力建设”方向

雨城区现有60周岁以上老年人7.75万人，在册60岁以上残疾老年人3800余人，需日常照料失能、半失能老年人达1400余人，养老问题成为雨城老百姓普遍关注的重大民生问题。

“目前，我区能够为老年人，特别是失能失智老年人提供医疗、护理、养老、康复为一体的医疗机构不多。”

“城市养老床位‘短缺’严重，‘一床难求’。”

“偏远农村和乡镇养老院床位‘闲置’突出。”

2019年3月，在雨城区第十六届人民代表大会第三次会议上，代表们围绕如何推动医养能力建设提升发展，满足群众多层次多样化健康养老服务需求，展开了热烈讨论，并向大会提交了多份建议。其中，朱廷林代表提出的“居家养老服务工作通过政府购买服务后，没有充分发挥好作用”（第13号），赵霞代表提出的“关于探索日间照料中心引入社会资本运营的建议”（第15号），对全区养老问题做了深入的调查、分析，尤其对如何将“医+养”结合理念贯穿于日渐凸出的养老服务需求之中，实现医疗和养老合二为一，一举解决老有所养、老有所医。这两件建议切合实际，有较强的针对性和可操作性，引起了区人大常委会的高度重视。

代表建议凝结代表心血，承载人民期盼。2019年 4月，雨城区人大常委会主任会议研究决定，将开展听取和审议医养服务能力建设情况列入2019年常委会监督议题。

专题调研  找准“病根”配好“药方”

2019年7月，区人大常委会组织开展了专题调研，先后到草坝金沙村区中医院（区医养中心）、爱康医院、社区卫生服务中心、部分乡镇进行了实地查看。在听取区政府关于医养服务能力建设相关工作汇报后，调研组提出了要进一步制定和落实医养服务能力建设的措施办法，加强部门协作，统筹多方资源，加大支持力度，促进医疗卫生与养老服务的深度融合等相关建议。

2019年9月10日，雨城区第十六届人大常委会第二十八次会议听取和审议区政府关于医养服务能力建设情况的报告。常委会综合各方意见建议，从“不断提高认识，完善医养服务体系；注重人才保障，提高医养服务能力；探索服务模式，提升医养融合水平”等3个方面提出审议意见。

2020年9月，区政府向区人大常委会提交《关于研究处理<关于雨城区开展医养服务能力建设情况报告的审议意见>的报告》，对照审议意见中提出的意见，逐一报告落实情况。

跟踪督查  努力为群众提供高质量养老服务

2020年，在雨城区第十六届人民代表大会第四次会议上，雨城区医养中心项目经代表们票决为2020年区级民生实事项目。群众对医养项目建设的急需急盼，体现了区域内的民生需求。雨城区人大常委会加大监督力度，对医养建设项目开展全方位跟踪督查，确保实事办实办好，不断提升群众获得感、满意度。

“监督不是给政府挑刺、找麻烦，而是在监督中支持，在支持中监督，从而推动我区医养服务能力建设进一步提升。”2020年9月22日，区人大常委会组织常委会组成人员及部分区人大代表深入草坝镇川西医养中心东区（雅安市雨城区医养中心）、多营镇德仁医院养老服务中心、万生康养中心上里古镇康养点，开展医养服务能力建设视察活动。实地察看养老机构基础设施建设，详细了解机构运营管理情况，并召开座谈会，听取区政府工作情况报告。这次视察是对去年专题调研的“回头看”，也是对审议意见落实情况的实地检查。

“经过有关方面的共同努力，全区养老机构基础设施更加完善、管理日益规范、服务不断提升。”视察组对区政府及相关部门几个月来的工作成效予以充分肯定，并对下一步工作提出了建议。

“下一步，我们将以这次区人大常委会视察为契机，按照《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，强化协调工作机制，从政策、制度层面上加快推动医养服务能力建设进程。”陪同视察的区卫健局、民政局、医保局相关负责人表示，“将深化改革创新，破解发展瓶颈，继续提高养老服务设施覆盖率，提升养老服务水平。”

养老事业关系人民群众福祉，是一项重大的民生工程。区人大常委会将严格按照中央部署和省、市、区委要求，把推动医养服务能力建设发展，满足群众多层次多样化健康养老服务需求，作为常委会保障和改善民生监督工作重点，持续跟踪监督，推动各方力量共建“健康雨城”，努力为雨城区城乡居民提供高质量养老服务。

（方春风、简开华）