深化诉源治理 多元聚力解纷 ——荥经县印发关于深化“诉源治理”的实施意见

　　日前，中共荥经县委办公室、荥经县人民政府办公室印发《<关于深化诉源治理加快建设全省山区经济强县的实施意见>的通知》，通知要求各乡镇和部门要坚持和发展“枫桥经验”，从源头预防和化解矛盾纠纷，大力提升基层社会治理能力现代化水平，加快建设全省山区经济强县，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理体系，优化整合社会管理资源，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新发展“枫桥经验”，各级各部门、各行业积极参与，多方联动，信息共享，形成合力，充分发挥解纷网络的预防化解职能，促使大量矛盾纠纷消化在前端防控体系内，多数纠纷通过非诉方式及时就地解决，少量纠纷通过诉讼解决，形成良好的共建共治共享社会治理格局，实现百姓和顺、城乡和美、社会和谐。实施意见还对深化诉源治理加快建设全省山区经济强县提出了总体要求和目标、工作措施和工作保障。

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　　荥经法院结合区域特点和工作实际，就深入开展诉源治理工作提出以下几点具体措施：

　　一、深化思想认识，强化村（社区）法治教育指导。以三型法庭建设、繁简分流为契机，广泛规模开展车载法庭、巡回调解、审判、公益诉讼、以案说法等活动，切实加强村（社区）犯罪预防教育，充分发挥人民法庭参与基层综合治理的职能作用，坚持法治宣传常态化开展，同时加强对乡村社干部、人民调解员法律知识培训，加强基层组织化解类型化矛盾纠纷的能力，定期或不定期为村（社区）居民提供免费法律服务，不断提高村（社区）干部、群众法治素养和合理合法解决纠纷能力，切实将各类矛盾纠纷化解在基层。

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　　二、健全诉源治理机制，强化专门领域纠纷专业化解。积极共建“无讼”乡村社区，发挥新添镇庙岗村“无讼村（社区）”创建示范引领作用，推广“无讼庙岗”工作实践，强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能；通过在龙苍沟镇大熊猫国家公园南入口开展“法治情景剧+快闪”等法治情景剧宣传活动，加强乡村旅游建设，为山区经济建设过程中矛盾纠纷化解提供了鲜活的范本。矛盾纠纷多元化解机制向多领域发展，加大了对土地流转、征地补偿安置、环境资源等重大敏感领域，组成专门解纷力量，组建横向、纵向解纷体系，以达到专业、高效的解纷效果。

　　三、加强诉非衔接，邀请特色调解组织入驻法院。深化多元解纷体系建设，协同地方政府、基层组织共同构建专业调解工作机制，建立家事类纠纷、旅游、劳动争议、商事纠纷等专业调解团队，已与交调委、医调委、县人力资源和社会保障局等部门形成相关诉调对接工作机制。今年三月，荥经县诉调对接人民调解委员会入驻我院，截止十一月，已参与化解各类民商事案件250余件，调解成功140余件。在充分发挥社区工作者、人民调解员、“五老”乡贤、“德古”等的作用，预防和调处基层矛盾纠纷的同时，我院还建立健全家事纠纷多元化化解和妇女儿童权益保护机制，今年7月，我院与荥经县妇联从全县112名村、社区妇联主席中择优选择24名家事调解员，划分为4个组，分别在城区、新添片区、花滩片区、龙苍沟片区进行挂牌公示，前端化解各类家事纠纷，以人民法院为主导、多方联动的工作模式初步形成，深化诉源治理工作。

巡回审理案件

　　诉源治理实质化工作是省高院确定的“六个实质化”、市中院“6+2”系列重点工作安排部署的重要内容，《实施意见》的出台为完善矛盾纠纷多元化解机制和提升基层社会治理现代化水平，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，从源头预防和化解矛盾纠纷，大力提升基层社会治理能力现代化水平，加快建设全省山区经济强县提供了助力。（杨国巍）