隆昌市创新联合会商机制 助力优化法治营商环境

为进一步推进依法公正文明执法，营造法治营商环境，隆昌市坚持风险预控、关口前移、服务前倾，创新建立重大行政执法决定联合会商联席会议，强化事前风险评估研判，有力保障重大行政执法决定规范合法，切实维护市场主体的合法权益。

凝聚共识强合力。聚焦食品药品、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域，充分整合行业专业资源，建立涵盖46个执法单位的联合会商联席会议，根据案件或提请研究事项具体情况，针对性、精准性组织相关成员单位、行业主管部门、属地责任部门，邀请市法院、市检察院以及相关领域专家、法律顾问等参加，切实施展部门优势、凝聚“智囊”合力、发挥“智库”作用。

问题导向明方向。坚持以规范重大执法行为、维护和保障市场主体合法权益为出发点，针对市场主体高度关注的“处罚重”“罚款多”等问题，坚持从问题入手、从难点处突破，将市场主体对执法决定提起异议申辩的涉企案件，案情重大、疑难复杂的或可能引发社会舆论或信访上访、造成重大影响的涉企案件或执法事项等重大行政执法事项全面纳入会商范围，规范联合会商的范围、程序和结果运用。

集思广益凝众智。通过召开全体会议和专题会议，开展常态化交流，强化执法部门间联动协同、支持配合，全面了解掌握各执法部门执法过程中遇到的重大情况、重点事项、重要问题，集思广益、群策群力，共同研判形势、查找问题症结、推动问题解决，实现部门间联动贯通、力量互补、资源共享、工作协同。

精准施策控风险。参会人员根据案件或者重大行政执法事项的性质、复杂程度、涉及范围、可能导致的后果等情况，并结合案件调查、证据使用、法律适用等细节，对案件进行事前风险评估研判，充分论证拟作出的重大行政执法决定的合法性、合理性等。执法部门根据风险预判和会商意见，聚焦问题、精准发力、靶向施策，及时解决风险隐患，规范行政执法行为。

据悉，该市联席会议建立以来，开展联合会商6次，会商研判某某美容店未取得医疗机构执业许可证案、某房地产公司违规修建案、某火锅店回收食品作为原料生产经营食品案等9件涉企重大行政处罚案件，有效规范违法建设认定处置和林权证撤销程序，厘清执法风险2处，依法减轻处罚4次，切实推进涉企案件合法规范，维护市场主体合法权益，助力打造法治营商环境。（唐泰伟）