宜宾市出台24条精准措施，打造一流法治化营商环境

一是调研先行，精准问需。市委依法治市办会同市人大、市法院、市政务服务非公经济局、市发展改革委等部门，成立3个调研组深入11个县（区）、23家中小微企业开展专题调研，组织14个职能部门、20家企业召开优化法治化营商环境助力宜宾高质量发展座谈会，面对面收集企业需求19条、意见建议近30条，逐一研究提出整改措施建议，清单化推进整改，为科学制定《方案》打下坚实基础。

二是吃透上情，精准优化。注重系统领会，根据习近平总书记来川视察关于推进科技创新、建设现代化产业体系等重要指示，针对性优化调整知识产权保护、保障公平竞争、加大法律服务供给等工作措施；按照全省法治化营商环境座谈会、宜宾市本土民营经济发展大会等最新会议精神，对照《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》及责任分工方案，密切结合宜宾发展节奏和发展需求，将《方案》原16条措施充实优化为24条措施，进一步提升了措施的系统性、契合度。

三是反复打磨，精准提升。市委分管领导2次召集专题会议会商研究，市委依法治市办2次组织召开研讨会讨论研究，对《方案》操作性、有效性进行把脉问诊。《方案》先后2次单独征求市级政法机关和市委依法治市办4个协调小组意见建议，3次面向市直各部门、各县（区）、市委依法治市办各协调小组及相关企业征集意见建议，并专门征求了市委政研室意见建议，对广泛收集到的各部门、各层级、各行业意见建议，逐一梳理研判、消化吸收，确保方案解决真问题、真解决问题。

一是从制度环境入手，更好发挥法治固根本作用。加快审议出台《宜宾市长江生态绿化条例》等地方性立法，开展涉市场主体权利义务的地方性法规、规章、规范性文件清理，夯实法规供给侧，打造公平有序的制度环境。聚焦市场突出反映强烈的突出问题，组建市县两级公平竞争审查工作联席会议，加强公平竞争审查机制建设；实行行政许可清单化管理、动态化调整，依法规范行政审批行为；健全政务诚信监督体系和政务信用管理体系，推动政府诚信履约。

二是从执法司法环境着手，更好发挥法治稳预期作用。坚持以规范执法司法提升法治可预期性，推动市场主体稳住预期、增强信心。完善跨区域、跨部门执法检查和办案制度，开展“减证便企”行动，推进包容审慎精准执法，加大破坏市场经济秩序犯罪依法打击力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全力打造公正文明的执法环境。畅通企业涉法诉求反映通道，推进“切实解决执行难”，提升破产案件审判效率，严厉打击虚假诉讼行为，加大知识产权保护力度，落实宽严相济刑事政策，加强涉案企业合规审查，开展涉企案件专项督办行动，打造阳光便民的司法环境。

三是从普法社会环境落手，更好发挥法治利长远作用。紧紧围绕新时期市场主体多元法治需求，努力提供方便快捷、普惠均等、精准专业的法治服务，更好发挥法治持久的保障作用。组建涉企律师服务团、法律顾问团，完善矛盾纠纷源头治理长效机制，打造氛围浓厚的普法环境。加快推进宜宾三江中心法务区提能升级，建立市县两级政法单位主要负责同志常态化联系企业制度，加大法治化营商环境工作考核力度，依规依纪依法严肃查处侵害市场主体权益的职务违法犯罪行为，打造和谐稳定的社会环境。

一是压实工作责任。将优化法治化营商环境作为“一把手工程”，逐一细化24条措施市县两级牵头单位、责任单位，明确专人负责，实行全市统一的“清单制+责任制+销号制”管理，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓的“三抓落实”工作机制，确保责任不虚化、措施不悬空。

二是强化考核推动。将优化法治化营商环境助力高质量发展工作开展情况，列为依法治市、平安建设、党务目标等考核的重要内容，细化分解考核指标，探索建立“逆向评价”“年度考核+日常考核”机制，综合运用预通报、预扣分等方式，确保各项措施常态化、实质化落地实施。

三是加强跟踪问效。以政法系统开展服务保障高质量发展中存在问题专项整治为抓手，建立工作台账，动态收集各牵头单位工作完成情况，更新工作台账并通报，分阶段开展评估验收，同步健全定期调度、督导指导、信息报送等机制，对进展缓慢的工作和单位进行挂账督办、交办盯办，确保工作干在日常、成效出在日常。