德阳罗江：“三化”赋能发力，推进法治化营商环境迭代升级

德阳市罗江区坚持将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，以优化制度机制、深化执法融合、实化案件评查为抓手，大力推进法治化营商环境迭代升级，为罗江高质量发展赋能增效。

优化制度机制，找准护企优商“金钥匙”。执法检查“清单化”。清理涉企行政检查事项，划分一般和重点检查事项，编制《德阳市罗江区涉企分类检查事项目录》，目录涉及22个单位163项行政检查事项，跨部门综合监管重点清单11项，切实规范涉企检查行为，减少对市场主体正常经营活动干预。普法教育“精准化”。注重“精准化、精细化”普法，制定出台《德阳市罗江区行政执法过程中精准普法工作规范》，把普法教育贯穿执法活动事前、事中、事后全过程，着力在行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政给付、行政确认、行政征收等行政执法过程中精准普法，切实提高普法质效；信用修复“及时化”。制定出台《关于推行行政处罚信息信用修复告知制度的通知》，在送达行政处罚决定书的同时送达信用信息公示修复告知通知书，引导和帮助失信企业及时修复失信、重建信用。

深化执法融合，释放综合执法“源动力”。聚焦“一体融合”。打破部门壁垒，强化执法融合协作，探索推行跨部门、跨领域“综合查一次”监管制度。由行业主管部门牵头，其他监管部门配合，实现多部门协同对同一对象开展“一张清单”联合执法检查，实现“进一次门，查多件事”，有效减少重复多头执法和执法扰企扰民现象。今年以来，我区已开展“综合查一次”联合执法9次。聚焦“数字赋能”。依托四川省行政执法监管平台的“双随机”抽查监管系统，开展“综合查一次”机制的线上磋商，整合全区现有执法检查对象和执法检查人员等信息，建立“综合查一次”检查对象名录库、执法检查人员名录库，并建立动态调整机制，提升执法监管的公平性、高效性和规范性。聚焦“人才保障”。建立健全行政执法队伍教育培训机制，采取个人自学、骨干领学、集中轮训等形式，切实提升执法人员行政执法理论水平；通过以案释法、案卷评查、实战比武等方式，提高执法人员实操水平，全方位提升执法“软实力”，为“综合查一次”提供有力的人才保障。

实化案卷评查，守牢案件质量“生命线”。聚焦营商环境“冷硬执法”整治行动和道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，扎实开展案卷评查工作，全力推进严格规范公正文明执法。注重评查人员专业化。从检察、司法、法院、公安、综合执法等单位抽调政治素质高、业务能力强、执法办案经验丰富的业务骨干组成案卷评查小组，确保案卷评查工作的专业性、公平性、公正性。注重评查标准统一化。统一评查标准和尺度，以是否存在“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、同案不同罚”等现象为重点，紧紧围绕“落实行政执法‘三项制度’、调查取证、自由裁量权运用、权利告知、文书制作”等方面对抽查案卷逐项评定打分，对存在问题逐项清晰列明，坚持严评细查、不走过场。注重整改问效常态化。将评查中发现的问题进行汇总整理并及时通报评查结果，对案卷评查中发现的问题及时反馈被查单位，督促指导执法单位立改立行、举一反三、查缺补漏，不断巩固提升行政执法案卷制作水平和依法规范办案能力，切实维护人民群众合法权益，持续优化法治化营商环境。