叙永县：“四三二一”工作机制扎实做好行政复议应诉工作

今年以来，为切实解决群众在行政争议领域“急难愁盼”问题，亮化行政复议叙永品牌，叙永县司法局紧扣法治政府建设和复议体制改革主线，坚持固本培元和开拓创新同时发力，围绕“四个环节”“三个规范”“两大效能”“一个宗旨”扎实做好行政复议应诉工作。

围绕“四个环节”做好行政应诉。诉前抓防范。督导有诉讼风险的单位，提前通过沟通、协调等方式尽量化解争议；审前抓调解。及时召集相关部门负责人及法律顾问等专业人士分析研判，加强释法析理和调解化解工作，并同步做好应诉答辩等各项准备，确保同频共振、同向发力、形成合力。庭审抓规范。严格坚持负责人出庭应诉制度，积极参与法庭答辩质证，坚决杜绝“出庭不出声”。截至目前，全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。诉后抓总结。坚持一案一分析、一案一剖析，切实做好行政应诉“后半篇”文章，实现行政应诉案件及败诉率“双下降”。

围绕“三个规范”做好行政复议。规范行政复议组织架构。调整充实行政复议委员会和行政复议委员会工作机构，积极推行疑难案件研讨会模式，对复杂疑难案件，及时召集局机关法律专业人员研讨会商，今年来已开展研讨会6次。规范行政复议案件审理。以司法部“行政复议质量提升年活动”为契机，狠抓办案质量，探索“快慢分道、繁简分流”“分工负责、集体讨论”机制，有效提升行政复议案件审理规范化水平。规范行政复议案件决定。以“定分止争、案结事了”为目标，紧盯申请人对案件的争议焦点，注重行政复议决定书说理性，实行行政复议决定文书政府官网公开，做到复议决定100%公开接受监督，切实增强行政复议公信力。

围绕“两大效能”做好诉源治理。发挥行政复议纠错功能。加强与公安、市场监管、交通运输等重点执法单位的沟通协作，将行政复议应诉“被动”监督与行政执法监督“主动”监督相结合，建立有案共商模式，通过开展专项监督等，推动行政执法规范化。今年以来，共作出确认违法、责令履职等行政复议决定3件，制发行政复议意见函1份、行政复议决定抄告书5份，共同推动行政复议监督功能发挥新成效。发挥行政复议救济功能。将调解和解贯穿行政复议全过程，立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，灵活采取释法析理、类案指引、情绪疏导等柔性手段和多元化措施推动行政争议实质性化解，切实解民忧，排民难，维民权。截至目前，经调解后申请人撤回申请终止5件，占审结案件数的30%。

围绕“一个宗旨”做好为民服务。牢固树立“以人为本、复议为民”工作宗旨，聚焦群众需求、价值追求和履职要求进一步增强行政复议工作能力，创新工作方式方法，在提升案件办理质效中彰显为民服务水平，朝着习近平总书记所提出的“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的目标加速迈进。切实提高行政复议公信力和行政复议化解率，全力化解行政争议。行政复议后诉讼案件“0败诉”。