泸州市龙马潭区实践“一把手”述法 推进法治建设

为深入贯彻习近平法治思想，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，龙马潭区按照市委依法治市办部署要求，扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，积极开展有益探索。

“通过年度述法报告，将述法工作与领导干部年度考核工作紧密结合，晒一晒法治建设‘成绩单’，有效促进基层领导干部抓法治的行动自觉。”龙马潭区委依法治区办负责人表示，在抓党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作上，通过发挥“头雁效应”，让基层领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情。2021年，收到全区各部门党政主要负责人述法报告85份。

4月26日，在龙马潭区会议中心底楼一会议室会场，一场党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告会正在进行。作为专题述职的两名部门“一把手”在会上晒出了一年的“法治成绩单”。

以述法推动落实，“关键少数”带头尊法学法守法用法

龙马潭区民政局主要负责人介绍，“我在区政府常务会上牵头领学《民法典》中涉及婚姻家庭篇内容，坚持个人每天学法。但述法不是“一述了之”，还要用事实说话。”

2021年，区民政局“三个率先”，当好标杆引领。在全市率先开展街镇社工站全覆盖建设，以社工服务促进引导群众自治、行为文明、邻里和睦，将矛盾纠纷化解在源头，工作经验在全省交流。在全市率先开展“洋地名”整治，贯彻《地名管理条例》，梳理形成“洋”地名整治“十问十答”宣传单，依法引导、稳妥推进11个“洋”地名整治，工作经验在全市推广。在全市率先开展婚姻登记全省通办及婚姻登记跨省通办试点工作，跨省市区（县）办理婚姻登记460对，解决群众“多地跑、折返跑”问题，实现“就近办、一地办”。

“面对基层社会治理的新情况新问题，把法治思维和法治方式挺在前面，我们的工作才能更有底气。”在述法报告会上，区民政局主要负责人总结改革创新工作时深有感触，通过持续推动实施村（居）务公开规范化建设，运用法治思维和法治方式，引导村民依法办事，效果明显。

“以第一人称进行述法，从机制上倒逼各部门各街镇提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，是压实领导干部法治责任的有力举措。”龙马潭区司法局局长表示，下一步，我们将进一步创新述法工作载体，在推动落实上更加主动作为。

述法效果转化为工作成果，提升基层治理效能

“罗汉街道处于老旧国企与新兴工业发展交汇地区，因企业改制的历史遗留和征地拆迁的补偿安置等矛盾突出，且矛盾纠纷具有独特性和区域性。”罗汉街道党工委书记在述职时实时回应。

为了缓解矛盾，罗汉街道牵头完善街道社会矛盾纠纷化解多元预防调处化解综合机制，重点案件亲自研究部署。2021年，街道各级人民调解组织调解案件187件，成功调解184件，调解协议涉及金额23.6万元，调解成功率达98％。狠抓信访矛盾积案处置，成功化解“治重化积”案件5件。

现实困难面前，罗汉街道迎难而上，坚持以法治示范创建为抓手，通过航天苑社区夯实做强依法治理网络，成立2个基层治理网格党支部并配优网格员。打造法治文化宣传长廊，与企业共建“老师傅调解工作室”，结合实际提出法治建设“五星行动”，从法治队伍建设，居民素质提升，企业共建共治，科技手段支撑等方面全面提升社区依法治理水平。   

述职只是方法之一，通过严格落实“两个责任”，完善约谈和问责机制，对法治成绩不理想的单位进行诫勉约谈，并在全区法治工作会上作检视发言，有效督促法治责任落实。龙马潭区还注重考用结合，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入依法治区目标绩效考核，运用考核杠杆实现述法效果最大化。

2021年，龙马潭区成功创建2个法治示范乡镇（街道）、5个法治示范村（社区）、2个法治示范学校、1个法治示范医院，红星街道天立社区、石洞街道花博园社区成功通过全国民主法治示范创建复核，形成以点带面的示范效应。顺利通过泸州市第四督查组法治督查，法治建设工作得到充分肯定。法治政府建设有序推进，龙马潭作为唯一的主城区代表在全市法治政府建设工作会上作经验交流。

(罗娟/报送 杨丽/审签)