彭州市推行“13N”体系，强化公共法律服务

彭州市司法局紧扣推进城乡基层治理制度创新和能力建设要求，纵向系统构建市、镇、村三级公共法律服务体系，横向联动建设公共法律服务集成中心、行政执法协调监督中心、矛盾纠纷多元化解中心，全面延伸“N”项法律服务功能，构建“13N”公共法律服务体系。2021年，全市接听“12348”热线来电咨询2300余人次，办理法律援助案件706件；化解矛盾纠纷71887件，发布预警162件；受理复议申请32件，同比增长100%。

扩“广度”，完善“1”体系，资源配置普惠均衡

一是建强中心龙头引领提升服务能级。统筹调配服务资源，在以“综合应用、基础支撑、数据研判”为核心的公共法律服务综合业务框架下，将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空有效整合，推动公共法律服务网络横向、纵向贯通对接。二是延伸工作站支点动能均衡资源配置。以全市13个司法所为依托，推动公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，全方位规范化开展法治宣传、人民调解、安置帮教、法律援助、法律咨询等公共法律服务，实现基本公共法律服务均等化。三是抓实工作室触角职能补齐末梢短板。推进法律服务职能下沉，全覆盖建成202个“村（社区）法律之家”（公共法律服务工作室）、10处“村（社区）法律之家”民生工程示范点位，实现一村（社区）一法律顾问一法律服务管家，全力保障公共法律末梢服务普惠精准、优质高效。

提“亮度 ”，创新“3”中心，法律服务便捷高效

一是优化公共法律服务集成中心。全面优化彭州市公共法律服务集成中心功能区域布局，设法治宣传区、智能互动体验区、综合业务服务区、后台研判区，建立健全人员信息、工作流程、服务承诺等制度，规范法律援助、法治宣传、人民调解、行政复议等综合性法律服务项目，实施“清单式”供给。二是打造行政执法协调监督中心。以投诉举报为切口，以行政复议改革为抓手，建立“一窗受理、后台研判”的行政执法协调监督中心。完善线索受理、核查、反馈工作机制，压实监督部门责任，打造“线索—受理—审查—核查—责任追究—改进工作”的行政执法协调监督责任体系，推动执法共性问题整体解决。三是创新矛盾纠纷多元化解中心。融合人民调解、行政调解、司法调解职能,整合行业性专业性调解资源，实体化运行矛盾纠纷多元化解中心，形成矛盾纠纷“一站式”处理枢纽中心。建立“1+5+N”联动模式、源头排查调处等十大机制，创新四色预警举措，前瞻分析预判纠纷发展态势，梳理社会综合治理防控重点，为市委市政府综合决策提供法律支持。

拓“深度”，延伸“N”职能，服务大局智能精准

一是紧盯建圈强链，专业化保障“发展篇章”。严格按照重大行政决策程序规定，对重大涉法事项进行专题研讨论证，出具书面审查意见。组织公证处、律所开展“千所百处帮万企”活动，帮助50家企业解决潜在法律风险。推进“产业链+法律服务”工作，建立律师人才库，为产业链提供“点单式”法律服务。二是兜牢民生底线，协同化支撑“便民篇章”。建立律师值班制度，创新“一站服务”案件指派模式，实现法援案件即接即办。遵循《法律援助条例》要求，落实家庭经济困难承诺制，做到应援尽援。强化多部门沟通对接，实现审判阶段律师辩护全覆盖，全年办结刑事援助案件217件，意见采纳率88.94%。三是围绕营商环境，规范化构建“利企篇章”。开展证明事项告知承诺制，梳理事项清单，规范工作流程，建立事中事后核查机制、承诺退出机制、联合惩戒机制。完善行政处罚“三张清单”动态调整机制，建立行政处罚教育前置制度，协助、指导执法部门设置“观察过渡期”，实施预警提示和容缺执法。

（许婷 刘芹 周颖 许静）