眉山市东坡区司法局坚持“四个强化”助推镇（街道）合法性审查工作提质增效

如何使镇（街道）合法性审查工作提质增效？眉山市东坡区司法局探索建立合法性审查长效机制，以“四个强化”为抓手，持续筑牢法治根基，实现合法性审查全面覆盖，助推镇（街道）合法性审查工作提质增效。

一是强化组织保障，让审查意见“落得实”。明确各镇（街道）合法性审查工作的主体责任，由各镇人民政府、街道办党政主要负责人对合法性审查工作承担第一责任人职责，将镇（街道）合法性审查工作纳入法治政府建设考核事项，及时总结工作经验，加强推广应用，对工作推进不力、效果不好的进行通报、约谈，切实让合法性审查意见“落得实”。

二是强化制度建设，让审查全覆盖“靠得住”。区委依法治区办结合全区工作实际，印发了《东坡区镇（街道）合法性审查工作实施方案》，将镇（街道）的重大行政决策、行政规范性文件、镇（街道）作出的重大行政执法决定、镇（街道）提请区政府常务会议审议的事项、涉及大额采购、投资合作、招商引资等内容的重要协议、其他镇（街道）基层治理中涉及的重大涉法事务等事项纳入合法性审查范围，确保重要事务应审尽审，全力保障合法性审查全覆盖“靠得住”。

三是强化审查程序，让审查意见“看得见”。进一步规范合法性审查程序，主导制定《镇（街道）合法性审查指引》《镇（街道）合法性审查书》《镇（街道）合法性审查参考流程图》等参照格式，推动合法性审查事项的送审、审查、审批、审查意见书面回复等程序有序衔接，把好镇（街道）重要事项审查关，确保合法性审查意见书“看得见”。今年以来，共审查重大合同、重大行政决策等70余件，为各镇（街道）科学、民主、依法决策提供了有力保障。

四是强化队伍保障，让审查人员“审得好”。各镇（街道）均确定司法所为合法性审查机构，组建了“分管负责人+司法所负责人+法律顾问”的合法性审查小组，共配有审查人员41名（其中法学专业12名，通过法考11人）。该局组织开展镇（街道）合法性审查人员轮训，通过采取“以老带新”模式，让轮训人员全面参与到合法性审查工作办理全过程，在“实战”中明确合法性审查标准，理顺合法性审查程序，掌握审查业务技巧，还建立了局机关公职律师、法学专业人员一对一联系机制，指导各镇（街道）合法性审查工作，以专业化能力确保镇（街道）合法性审查人员“审得好”。