全国模范人民调解员俄西典罗：上为党委政府分忧 下为人民群众解难

自从事人民调解工作17年来，他总结出“情理法”相结合的调解模式，巧妙运用4步调解工作法，探索出“1、2、3、3+X”调解机制，调处各类矛盾纠纷700余件，调解成功率达98%，无一起民事纠纷转化为刑事案件，足迹遍布全国30个省（自治区、直辖市），行程达10多万公里，为维护社会稳定，确保一方平安作出了突出贡献。他就是四川省乐山市马边彝族自治县家喻户晓、妇孺皆知的优秀人民调解员、德高望重的彝族“德古”俄西典罗。

（全国模范人民调解员俄西典罗  本史巫果摄）

俄西典罗，曾先后荣膺全国模范人民调解员、四川省一级人民调解员、四川省法制建设先进工作者、乐山市“争先创优”优秀司法所长、乐山市社区矫正先进工作者、乐山市二级人民调解员、马边彝族自治县优秀共产党员等荣誉称号。他带领的民建司法所被创建为省级规范化司法所、市县两级“枫桥司法所”，获县级维护社会稳定先进集体称号。这是各级司法部门对他本人和他带领团队的褒扬和肯定。

（正在工作中的俄西典罗  本史巫果摄）

“有事就找典罗所长！”一句广泛流传在“山水彝乡•秀美马边”2304平方公里广阔土地上的口头禅，则充分体现了当地党委、政府和广大老百姓对他的信任与信赖。

俄西典罗，男，彝族，1969年5月生于原马边县雪口山乡李家山村，毕业于中共四川省委党校经济管理专业，大专学历，中共党员。1987参加工作，曾先后在原温水凼乡、雪口山乡、下溪乡和大竹堡乡、荣丁镇、民建镇及自治县司法局等乡（镇）、部门工作，任过副乡长、副镇长、副书记、乡长、司法所所长等职务。现任民建司法所负责人、民建镇调解委员会副主任、一级主任科员。他是从父亲到儿子三代从法世家的第二代法律工作者。

学法用法  当好懂法人

“我于 2006年9月开始，任民建镇群众工作办主任兼司法助理员，打铁还需自身硬，没有过硬的法律知识就无法驾驭人民调解工作，必须用法律法规知识来武装自己的头脑，提高自身法律素质。”半路出家从事法律工作的俄西典罗说。

在工作中，他边学边干，向书本学、向媒体学、向身边的行家学，充分利用业余时间钻研法律知识。先后学习了民法通则、婚姻法、土地承包法、中华人民共和国未成年人保护法、民事诉讼法、人民调解法、社区矫正法、民法典等法律法规和人民调解的技能技巧。2016年12月，参加四川省司法厅举办的社区矫正业务培训；2022年7月，参加四川省司法厅举办的全省乡村人民调解员提能培训班，获得四川司法警官学院颁发的结业证书。利用四川普法等微信公众号，积极参加国家工作人员学法考法活动。他一直像一块海绵一样，吮吸着常用的法律法规知识，不断充电赋能，提高本领。通过不断学习积累，真正成为一名尊法、守法、学法、懂法、用法的法律明白人。

争先创优  当好带头人

火车跑得快，全靠车头带。作为民建司法所所长，俄西典罗，时刻身先士卒，率先垂范，充分发挥着示范引领作用。

（召集司法所工作人员安排部署工作 本史巫果摄）

他建立健全并制作上墙了司法所工作职责、司法所所长职责、司法所社区矫正工作职责、矛盾纠纷多元化解协调中心工作职责和“三色预警”制度、联席会议制度、限时办结制度等，做到政务公开、职责分明。

他加强硬件设施建设，争取资金不断改善办公条件。建起了远程视频会见室，全省范围内的监狱服刑罪犯与家属可在司法所视频会见室通过视频会见，近两年，成功会见506人次，为罪犯家属减少会见时间成本和经济成本，直接节约20余万元。指导民建镇11个村（社区）建立了公共法律服务站，做到有机构、有人员、有场地。

依托公共法律服务工作站开展矛盾纠纷排查调处、法律咨询；指导各村（社区）人民调解委员会每月排查矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村（社区）、大事不出镇；指导各村（社区）网格员对社区矫正对象、安置帮教对象实行每月定期走访，做到不脱管、不漏管。

在他的直接领导之下，民建司法所成功创建为省级规范化司法所、市县两级“枫桥司法所”；他本人于2011年12月被乐山市司法局评为乐山市“争先创优”优秀司法所长。

维护权益  当好代理人

俄西典罗说：“为低保户、脱贫户、残疾人、未成年人、老年人、农民工、低收入者等特殊困难群体，免费提供法律援助，当好代理人，维护当事人的合法权益，做到应援尽援，是一项民生工程，也是我们法律工作者义不容辞的责任”。

据了解，2013年11月至2014年4月期间，被告曲某某先后向原告王某某借款47000.00元，约定的还款期满后，被告仍未归还。原告多次催收未果，请求法律援助中心予以援助。俄西典罗受指派代理原告向马边法院提起诉讼，经法院判令由被告曲某某偿还原告王某某借款47000.00元，并承担本案诉讼费用，帮助原告收回了借款。

2018年5月6日，原告李某被国网四川省电力公司双龙埂110KV变电站高压电击伤，送至中国人民武装警察部队四川省总队医院住院治疗，产生了巨额医疗等费用。相关赔偿未能达成一致意见，原告李某找到法律援助中心，请求提供法律援助，俄西典罗受指派代理原告，向马边人民法院提起诉讼，经县、市两级法院庭审，由国网四川省电力公司乐山供电公司向原告李某赔偿医疗费、后续治疗费、伤残赔偿金、精神抚慰金等共计291251.23元，维护了原告的合法权益。

（2021年8月，俄西典罗为被代理的当事人现场兑现赔偿款 受访者提供）

据悉，经法律援助中心指派，俄西典罗先后共计代理原告起诉126件、代理被告应诉2件。他尽职尽责当好原告、被告等特殊困难群体的代理人，全力以赴，维护法律的权威和公平正义，维护当事人的合法权益，共胜诉123件，为当事人减少律师费70余万元。代书起诉状、应诉状、强制执行申请书、协议、合同等各种法律文书共计186件，为广大群众提供了极大的方便。

化解纠纷  当好调解员

采取多种措施，化解矛盾纠纷，上为党委政府分忧，下为人民群众解难，维护社会和谐稳定，保一方平安，做到守土有责、守土尽责、守土担责，为建设平安马边贡献一份力量，是俄西典罗最大的心愿。

在化解矛盾纠纷中，俄西典罗总结出了以情感人、以理服人、以法育人的“情理法”相结合的调解模式，即在情感上，最大程度与双方产生共鸣；在理念上，坚持调解原则，强化公平正义；在法律上，突出不偏不倚、普法释理。

面对复杂的案情，他巧妙利用“分析案情，研判案件争议焦点；及时沟通，耐心倾听，疏导双方情绪；明辨是非，精准普法释理；运用法律与习俗相结合，破解双方心结”4步调解工作法，最大限度促进矛盾纠纷的实质性化解，促进案结事了、握手言和。

（2020年1月，俄西典罗在民建镇光明社区调解土地纠纷  受访者提供）

同时，针对少数民族地区人民调解工作的实际情况，还探索出了“1、2、3、3+X”的调解机制。其中，“1”是以“人民调解”替代法律诉讼，将矛盾纠纷化解在第一道防线；“2”是将当事人双方分开，采取“背对背”调解；“3”设立人民调解分村（社区）、乡（镇）、县三级调解制，使矛盾纠纷小事不出组、大事不出村（社区）、疑难问题不出乡（镇）；“3+X”是整合多种资源，成立以派出所民警、司法所工作人员、村（社区）干部、网格员为主体的人民调解员队伍和彝族民间“德古”等志愿者调解队伍，实现专兼职调解相结合，完善矛盾纠纷多元化解机制。

2021年5月，马边三河口开往县城的客车在苏坝发生交通事故，车上21名乘客不同程度受伤，其中一名抢救无效死亡。事故发生后，死（伤）者家属上百人聚集在县人民医院，要求当场处理。在这关键时刻，俄西典罗接到自治县维稳办的指令，及时赶到现场，引用相关法律条款，通过10多个小时的调解，一百多人被劝回。他趁热打铁，立即组织交警、保险和运输等多部门联合调处，经过一天一夜的协商，终于达成调解协议，及时有效化解了矛盾。

 （2022年3月，俄西典罗成功化解一起群体性合同纠纷 受访者提供）

“一马边籍农民工在江西省定南县务工死亡，其家属组织70余人在江西省定南县上访，领导要求派出工作组前往协调处理，县领导点名要求你一同前往，你身体是否允许？”2023年3月1日深夜，俄西典罗在睡梦中被单位电话叫醒。考虑到全国两会召开在即，上访人数众多，事态相当严重，便立即答应前往承担协调重任。通过六天六夜耐心细致的协调，3月8日，与厂方圆满达成协议，并将死者骨灰盒和70余人一并带回马边，维护了全国两会期间的社会稳定，受到了定南县人民政府和马边当事人的肯定。事后，定南县人民政府给马边彝族自治县人民政府发来了感谢信。

2021年3月，俄西典罗成功化解一起村民在电站死亡赔偿纠纷。2021年5月，成功化解一起时隔20年的假肢费赔偿纠纷；当月，又协助云南省西双版纳监狱成功处理一起罪犯在监狱病亡善后事宜。2022年3月，成功化解一起群体性合同纠纷。2023年6月，成功化解一起跨省借贷纠纷；同月，受县委政法委委派到重庆市彭水县成功协助处理一起工亡纠纷……类似的事例，举不胜举。

（2023年6月，在重庆市彭水县调解马边籍农民工工亡纠纷  受访者提供）

从事人民调解工作17年来，俄西典罗先后到过重庆、陕西、内蒙古、广东、江西、云南、贵州等30个省（自治区、直辖市），行程达10余万公里，共调解案件706件，调解成功率98%以上，无一例因调解不当而引起上访，无一起民事纠纷转化为刑事案件。依法为农民工维权，讨回农民工工资42人次、300余万元；参与工伤工亡维权36件，讨回维权资金1800余万元。2010年5月，被司法部评为“全国模范人民调解员”；2020年9月，被乐山市司法局评为“二级人民调解员”；2023年10月，被四川省司法厅、四川省人民调解协会评为“一级人民调解员”。

法制建设  当好宣传员

“结婚自由，离婚自由，不能借婚姻收取高额聘金、礼金；提倡勤俭节约，厚养薄葬，反对铺张浪费；敬老爱亲，邻里和睦相处；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法……”在烟峰镇烟峰社区彝家新寨法治宣讲会上，俄西典罗用彝汉双语向彝族村民们讲解法律知识。这是他开展普法宣传的一个缩影。

（2022年10月，俄西典罗到高卓营乡宣讲移风易俗  受访者提供）

寒来暑往，十余年如一日，俄西典罗借“五五”“六五”“七五”“八五”普法之机，深入全县各乡（镇）和民建镇11个村（社区）开展法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位的“法律七进”活动，将法律知识送到群众家门口和田间地头，利用坝坝会、彝乡夜话、党员心学、干部夜学、村村响大喇叭等方式，向全县彝汉苗各族群众广泛宣传婚姻法、土地承包法、合同法、马边彝族自治县自治条例、马边彝族自治县移风易俗条例等与群众息息相关的法律法规，并用群众身边的典型案例，以案释法，让群众当法律明白人，用法律武器保护自己的合法利益。

加强乡村治理工作，他指导完善村（居）规民约，引导村（居）民委员会建立德治、法治相结合的自治体系，建设文明乡风。做好“一村一法律顾问”法治队伍建设，培育辖区内法律明白人68位，为老百姓提供法律援助服务。协助相关部门实施雪亮工程和天网工程建设，做好乡村监控，守护好老百姓的生命财产安全。

（俄西典罗被评为“四川省法制建设先进人物” 受访者提供）

2009年12月，他被四川省法制建设领导小组评为“四川省法制建设先进人物”。

社区矫正  当好帮教员

“在监外执行期间，非常感谢得到了你们司法所工作人员的教育和帮助，在接下来的监狱服刑期间，我将认罪认罚，积极改造，争取早日回归社会。”这是一名因怀孕暂予监外执行的社区矫正对象对俄西典罗表达的感激之情。

2021年4月，俄西典罗组织辖区内社区矫正对象到马边烈士陵园开展“学党史、知党恩、强信念”思想教育，带领矫正对象瞻仰革命烈士纪念碑，奏唱国歌，向烈士默哀，讲述马边平息叛乱革命历史和烈士们的英勇事迹，引导矫正对象树立正确的世界观、人生观、价值观，直面错误，以向善向上的信念指导人生。矫正对象纷纷表示，一定珍惜矫正机会，心存感恩，以实际行动重塑美好人生，努力成为对社会有用的人。

（2023年10月，俄西典罗走访社区矫正对象 受访者提供）

据悉，自开展社区矫正以来，民建司法所共接收社区矫正对象460余人，目前在册84人。俄西典罗等司法所工作人员，利用微信、科技等手段，对社区矫正对象进行实时监控；安装在矫通，坚持每天打卡；根据社区矫正相关规定，每周进行一次信息化核查，每月集中开展一次教育学习、一次公益活动。矫正期间，衔接教育局等相关部门，让3名未成年人完成了义务教育阶段的学习；推荐就业32人次，协助办理个体工商户6人次，协调解决临时困难补助4人次共6000元，衔接解决低保12户。无脱管、漏管现象，社区矫正对象重新犯罪率为零，解除矫正后回归社会反映良好。2018年3月，俄西典罗被乐山市司法局评为2017年度全市社区矫正工作先进个人。

“站在新起点，迈向新征程，我将不忘初心、牢记使命，戒骄戒躁，踔厉奋发，勇毅前行，一心为人民服务，做好人民调解事业，为确保一方平安作出积极的贡献。”这是年近55岁的俄西典罗对今后的奋斗目标和人生追求。