基层调解 全国模范有妙招

基层强则国家强，基层安则天下安。从邻里关系到家庭矛盾，从山林土地到房屋宅基地……近年来，四川涌现出一大批优秀的人民调解组织、人民调解员，他们用一场场调解，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更足。

调解工作有哪些妙招、实招、硬招？近日，记者采访了“全国模范人民调解员”耍惹阿觉，“全国模范人民调解委员会”成都市金堂县赵镇街道河湾社区人民调解委员会。

“全国模范人民调解员”耍惹阿觉

“德古”调解员耍惹阿觉：

“调解工作一定要尊重‘彝风彝俗’”

近日，乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村，耍惹阿觉刚调解完一起林地边界纠纷，又忙着前往调解另一起马匹权属纠纷。

耍惹阿觉是一名彝区“德古”（意为“德高望重的人”）人民调解员，投身调解工作28年，他将彝族传统“德古”调解融入人民调解体系，探索形成国家法律和彝族习俗相融合的“阿觉调解法”。

“因为他的调解，村民关系更加和谐，大家都对他称赞不已。”峨边彝族自治县司法局人民参与和促进法治股股长邛莫毛阿干表示。

群众的认可来源于具体的案例。例如，2022年，村民曲别（化名）与沙玛（化名）发生婚姻纠纷，双方互不相让，矛盾不断升级，引发大量人员聚集。耍惹阿觉立即赶到现场，安抚双方情绪，同时邀请当地“苏易”（彝族有威望的老人）“德古”等共同参与调解，促成双方达成共识，使这起事件得到有效处置。

近4年，耍惹阿觉参与调解矛盾纠纷400余件，调解成功率达98%。“大家更愿意借乡土文化、用乡音乡情、靠乡土办法来解决矛盾纠纷。调解工作一定要尊重‘彝风彝俗’，用好‘民间德古’。”他说。

从邀请联系帮扶单位领导担任“德古”人民调解指导员和法治宣传员，到坚持每周组织一次调解员集中学习法律；从开展“调解问计坝坝会”“纠纷线索征集会”及时发现、及早介入矛盾，到开设“德古彝汉双语法治讲堂”、打造“小手牵大手”“普法小阿依”品牌……耍惹阿觉立志用好“法理情”，确保“小事不出村、矛盾不上交”。

河湾社区调解现场。社区调委会供图

河湾社区调委会：

层层“吹哨”，促矛盾发现在早、化解在小

“调委会整得好，现在我们用水都不愁了！”金堂县赵镇街道河湾社区居民曾会琼所指的，是今年1月现代名城小区因管网年久失修导致的用水负担问题。

该小区于2003年建成，年久失修的水管网造成额外的用水负担，业主们水费翻倍有余，且因为水压过小，3楼以上的住户无法正常用水。

了解到情况后，来自河湾社区调委会的小区微网格员刘大姐立即向社区反映，详细说明小区水表存在的问题和群众的意见；社区实地查看后，整理相关问题并交给街道；街道填写问题和诉求，向自来水公司“吹哨”，并将内容抄送金堂县信访工作联席会议办公室。随即该办公室、县住建局、赵镇街道办、河湾社区、小区党支部、自来水公司召开会议专题研究，共同推进问题的解决。

“经过走访、劝导、调解，小区的用水矛盾得以消除，最终促成供水一户一表改造。”社区人民调解委员会主任田发久充满成就感，并向记者讲述他们创新制定的“三级调解”模式——一是居民小组（小区院落）调解，二是网格内调解，三是社区人民调解委员会调解，实现快速高效地开展调解工作、处置矛盾纠纷。

为了提高调解质量，一方面，社区调委会在4名专职调解员的基础上，持续吸纳在本地常住且有威望、热心的“五老”乡贤人士；另一方面，针对调解员年龄层次、工作经历、文化程度等不同情况，社区调委会一个月召开一次调解员交流座谈会，两个月开展一次业务知识培训会，三个月召开一次政策法规学习会，形成“123”学习模式。

河湾社区常住人口达4.4万余人，为确保矛盾纠纷发现在早、化解在小，社区调解队伍还在持续壮大。2020年以来，社区调委会累计化解各类矛盾纠纷400余件，其中，重大矛盾纠纷20余件，调解成功率超98%。

72岁的李建文、50岁的贺川省……如今，一批“五老”志愿者活跃在调解一线。“调解工作切忌单打独斗，要根据矛盾纠纷实际，及时协调邀请有关部门和组织共同参与调解，提升矛盾纠纷化解成功率。”这是贺川省从实践中得来的经验。