民调解好榜样‖宋建国：探索“微网格+调解”新模式 把调解室建在农房院坝

宋建国，男，48岁，眉山市人民调解能手，现任丹棱县杨场镇古井村党委书记、杨场镇古井村人民调解委员会主任。生在古井、长在古井、业在古井，从事基层工作20年来，宋建国先后在古井村村民小组长、村主任、村党支部书记等岗位任职锻炼，积累了丰富的人民调解工作经验。在基层治理工作中，创新基层矛盾纠纷化解“联户调解制”工作经验，在原有制度基础上进一步探索“微网格+调解”新模式，矛盾纠纷化解成效辐射至全村村务治理，调解成功率达98%。

化矛盾，暖民心，敢为人先，勇于在逆境中破局

2016年，古井村某项目因租用业主破产停滞，涉及300余户1200余名群众拿不到土地租金，反映强烈。面对前所未有的挑战，作为村委会及村调委会负责人，宋建国如履薄冰、彻夜难眠，如何维护群众合法权益、将农户损失降到最低成为他时刻挂在心上的大事。为此他四处奔波多方协调，组织成立以村为单位的集体诉讼代表团，依法依规进行法律诉讼，以法律途径维护村民正当权益，最终与租用业主解除租赁合同。但一系列问题接踵而至，流转的土地该如何处理？群众的租金何时兑现？群众务工费何时到位？已破坏的田地如何整理？为此，他迅速组织村两委制定方案，召开涉及党员、村民代表和村组干部的协商会议，最终统一思想，他们以身作则，带头进行土地流转，同时带领村干部分批挨个入户，收集农户需求，与老百姓讨论解决办法。在各级组织共同努力下，古井村顺利引进新业主发展现代农业种植，发展乡村旅游，问题也得到妥善解决。

变思路，求突破，真抓实干，敢于在稳境中创新

经过上述事件，宋建国开始思考“如何将基层矛盾调解工作变被动为主动，如何用活用好‘枫桥经验’，从根源上减少基层矛盾”。为此，他翻阅书籍、查看资料，与其他调委会调解员交流学习，最终摸索总结出“为了群众、依靠群众、组织群众、引导群众、发动群众”的基层治理理念。聚焦近几年村里发生的土地纠纷、邻里纠纷等，宋建国从以下几个方面着手突破：一是强化个人理论武装，不断提升调解工作专业化和规范化，重点学习民法典等法律法规；二是打造村级和生产小组的调解阵地，采用线上（微信群）线下（村民代表会议、党员大会、党群活动、坝坝会）方式，让群众知晓；三是下沉入组到现场或邀请矛盾双方到村级调解阵地，耐心调解，及时化解双方隔阂；四是邀请法律援助专家、社区工作者来村进行普法讲解，提升群众法律意识；五是孵化培育调解队伍，自下而上收集矛盾隐患，及时沟通，将矛盾消灭在萌芽状态。

建网格，强机制，深根固柢，善于在顺境中谱新篇

2022年，宋建国借助疫情防控契机，按照不超过30户为服务半径，将全村划分为46个微网格，每个微网格召开坝坝会，公推公选微网格长。随着村级发展，微网格和联户调解的功能作用不断拓展，现已扩展到矛盾纠纷调解、环境卫生整治、基础设施提升、社情民意收集等方面，从而构建起以1个村级调委会为主体、9个村民小组网格调解小组为分支、46个联户微网格为协同的“1946”矛盾调解网格体系，确立起“赋能微力量、幸福满格中”工作目标。村调委会不定期召开网格会议，邀请法律顾问、法律明白人、司法所干部对组级网格员、微网格员、人民调解员进行培训，壮大基层调解队伍，确保微网格内发生的矛盾纠纷先由微网格长召集人员进行调解，调解不成再由组级网格员进行调解，再调解不成则上报村级网格长进行调解的机制，将许多田边地角纠纷、邻里琐事纠纷化解在最小单元，引导辖区群众人人争当“调解员”“内部消化”矛盾纠纷，为村民自治能力提升和乡村振兴产业发展创造了良好环境。