基层“微网格”，织密“民心网”

小区居民活跃度参与度高，关系良好，小区租金和房价高于周边同品质的商品房小区。这是金牛区锦西人家小区运用“微网实格”治理模式带来的实际成效。

微网格员即是小区各类隐患的哨兵，也是捍卫基层秩序，公德良俗的卫兵，更是解决小区各类事务，排忧解难的排头兵。金牛区委政法委积极探索“微网实格”新思路新举措，不断提高精细化治理、精准化服务水平，构建适应超大城市现代化治理需要的基层组织动员体系。

党建引领，凝聚多元共治大力量

据悉，金牛区委政法委印发《金牛区“微网实格”划分指导规范（试行）》《金牛区微网实格体系运行指导办法（试行）》《金牛区网格员职责清单（试行）》《关于建立健全网格化服务管理工作事项准入制度的实施意见》等相关文件，明确网格员职责任务。

以街道为单位，共设立90个“总网格”；以小组为单位，以涵盖300－500户为标准，把党建、卫生、综治、城管、应急等各类网格共整合成908个“一般网格”，打造集党建宣传、信息采集、民意收集、安全排查、矛盾化解、服务代办等事项为一体的“全科网格”，实现“多网融合、一网统管”；以楼栋为单位，遵循“3小时”（网格力量在3小时内基本完成入户排查和宣传组织动员工作）理论，充分考虑街区、道路、人文等因素，因地制宜，以涵盖30－100户为标准，共划分6687个微网实格。同时，重新划分专属网格至120个，配齐微网格长（员）6832名，基本形成“3+1”（社区总网格、一般网格、微网格、专属网格）“微网实格”治理体系。

同时，金牛区委政法委完善“社区党委+网格党支部+楼栋微网格党小组”三级组织体系，由社区党员干部担任网格党支部书记，吸纳热心居民党员和有威望的老党员担任支委委员，做到网格党支部人员、责任、制度三到位，结合网格党员数量及分布情况，以一般网格为单元100%组建微网格党支部，微网格长尽量吸纳党员担任，社区协辅人员、物业服务人员、居民自治骨干等充实小组力量，实现“微网格大能量”。

不仅如此，全区以“社区－小区－网格”党组织体系为支撑，建立网格党组织成员包联微网格和微网格党员联系户、党员责任区制度，明确各级网格员职责权限和服务对象，拟定职责清单、任务清单，确保各管一网、各司其职、各负其责。通过“社区－楼栋长”“楼栋长－居民”微信联络矩阵、定期上门访问等方式，穿透式建立服务群众渠道，完善问题处置机制，实现保安全底线和优服务高线融合推进。

智慧融合，促进社区治理精细化

锦西人家小区理清了小区业主、租户、商家、物业公司、党组织、居民小组、自组织微网格队伍等众多关系，理清了责权利，建立了相互支持和监督的良性循环共建机制，使问题不出小区就可得到满意解决。而这，仅仅是金牛区委政法委“微网实格”治理模式的一个缩影。

记者了解到，全区加快推进平安金牛（双线融合）治理中心建设，配套出台《金牛区关于加快推动街道（社区）综治中心实体化实战化建设的实施意见》等机制，发挥综治中心指挥调度、汇总研判、分流处置枢纽作用。针对人工、数据对比、P0事件（P0事件为高优先级事件）和智能等四类预警方式，及时优化网格事件处置流程，大幅提升事件处理有效性，在全市网格化服务管理考核中名列五城区前茅。

“我们探索建立‘发现－分析－推送－处置－协调－监督－反馈网格’闭环管理机制，对居民反映的问题‘1分钟受理、1小时到场、2天内办结’，通过信息的快速传递和及时处理，实现群众需求‘接诉即办、未诉先办’，确保风险在基层第一线防范、矛盾在社会微单元化解、共识在社会最末梢达成。”金牛区委政法委相关负责人。

不仅如此，金牛区委政法委坚持重点突出与整体推进相结合，在抚琴、西安路、茶店子、西华4个街道进行“微网实格”治理试点，特别是在西南街社区、青羊北路社区、枣子巷社区，高笋塘社区试点打造智能网格，已初步形成重点人员预警、火焰监测预警、消防通道检测预警、游商占道监测等应用场景，已生成智能预警事件1200余件，办结率99%以上。

严格考评，提高用人质量标准线

“我们把更多资源、服务、管理投放到社区，网格员、辖区老党员、‘两代表一委员’、业委会、物管、社区民警、援助律师、卫生院医生等‘八类’行业人员下沉进驻居民网格，为社区居民提供‘有呼必应’、零距离、精细化服务。”金牛区委政法委相关负责人告诉记者，为了能够确保选人用人质量，全区构建“1+2+N”微网格队伍体系，“1”即甄选微网格长，“2”即配齐2—3名微网格员，“N”即党员、机关企事业人员等各类工作力量。按照党员优先、社工优先、本土优先和逢进必考（针对一般网格员）、逢进必审、岗前必训“三优先、三必须”原则，完善网格员选聘标准。

完善退出机制，明确负面清单，及时淘汰不履职不合格网格员。突出激励导向，树立先进典型。制定微网格志愿服务激励办法，对微网格长（员）工作量、任务完成情况等进行量化，探索“通讯补助+以奖代补+应急保障”模式用活用对工作经费，激发网格员工作热情，营造比学赶超的浓厚氛围。

加强网格员队伍培训，定期收集网格员培训需求，紧贴形势任务制定培训计划，按照区级每季度、街道每月一次培训，社区每周以会、以工代训，分层分类分线抓好网格员和微网格长（员）业务培训，提升网格力量综合业务技能。

(严文升 孙伟)