眉山市东坡区多措并举提升平安建设群众满意度

眉山市东坡区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，聚焦共建共治共享，全力维护全区政治安全及社会稳定，切实防范化解重大风险，深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提高平安东坡建设群众满意度。2020年，东坡区进入全省平安建设群众满意度测评前80名，被省政府评为“平安建设先进区县”。

强化高位推动，压实工作责任

东坡区高度重视平安建设工作，严格落实党政“一把手”为平安建设第一责任，始终抓住主要领导这个关键，确保平安创建高效有序推动。一是层层压实责任。落实综治领导责任，层层传导压力，一级抓一级，一级对一级负责，建立“一把手”负责推动提升平安建设群众满意度的责任体系。因地制宜制定方案和工作细则，把责任压实到单位、部门主要领导，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是高位推动创建。2020年初，东坡区委政法委将平安建设群众满意度现状形成专题报告区委、区政府，经区委常委会研究决定，以平安村（社区）、平安行业创建为载体，抓好平安建设、平安建设群众满意度测评工作的宣传发动和教育引导，并投入专项资金40余万元用于平安建设群众满意度宣传工作。

推行警务助理，强化巡逻防控。

为维护社会治安稳定，快速推进市域社会治理现代试点，东坡区立足现有条件积极推行警务助理建设，加大巡逻防控，不断提高治安管控水平。一是推行警务助理制度。按照中共眉山市委平安眉山建设领导小组、中共眉山市委城乡基层治理委员会《关于推进全市一村（社区）一警务助理建设的指导意见》要求，东坡区拟制了《关于推进一村(社区)一警务助理的实施方案》，明确规范警务助理人员选配、工作职责、日常管理、工作阵地及工作保障，并要求区级相关部门加强组织领导、明确工作责任、力求高质高效。目前，已完成97个村(社区)警务助理的选配工作，2021年5月底前将完成全部选配工作。二是着力优化防控布局。科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，以市政府岗亭、区政府岗亭为中心向四周扩散车巡+步巡，对东坡岛进行夜间游客游玩高峰期进行巡逻防控，实施街面快反屯警，针对性地在重点时间段将警力分布到各个重点区域、路段，提高对违法犯罪行为的超前防控、精确打击。三是重点发挥社会力量。成立“东坡义警”专职队伍，并聘请网格员、保安、出租车驾驶员等群体为义务巡防员，由民警牵头，整合网格员、红袖标等群防群治力量，常态化开展巡防工作，构建立体化治安巡防体系，积极推进镇（街道）、村（社区）两级平安巡防队伍建设，常态化开展巡防工作。2020年，各类群防组织通过巡逻防控，及时制止街面违法犯罪123起，抓获各类逃犯14名。

夯实排查化解，完善调解机制

加强矛盾纠纷排查化解，筑牢“人民调解第一道防线”，统筹推进公调对接、诉调对接等多种调解体系建设和运行，努力实现矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。一是利用工作平台高效服务。依托现有资源，建立区、镇两级矛盾化解协调中心，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”；充分利用“12309”检察服务中心、微法院、12368平台、人民调解平台、东坡信访等绿色便民通道，全面实现线上受理群众来信来访，全力打造更加方便快捷高效的“一站式”网上服务平台。二是联动化解机制落地落实。区多调中心对矛盾纠纷实行三级联动化解，对重大矛盾纠纷进行分流、指派或包案调处，同时每季度以“清单制+责任制”落实责任主体和化解时限。2020年，排查非涉稳性矛盾纠纷2780件，同比下降15.2%。诉前委派调成576件，调解成功率61%；公调对接调成595件，调解成功率94.15%。三是鼓励社会力量参与化解。贯彻落实《东坡区社会调解组织补助资金申报指南》，大力支持个人调解室和社会调解组织调解各类纠纷。通过发放调解个案补助、重大案件补助金额一事一议，积极调动个人调解室、行业调委会等社会力量积极参与矛盾纠纷化解。2020年，个人调解室调成49起，调解成功率75%。

严惩刑事犯罪，维护社会稳定

为进一步巩固扫黑除恶成果，净化社会环境，保障人民群众安居乐业，东坡区坚持依法打击刑事违法犯罪，清除黑恶势力，确保社会稳定。一是重拳出击扫黑恶。按照全国、省、市关于“扫黑除恶”专项斗争“六清”行动工作要求，紧紧围绕长效常治目标任务，全力攻坚“3.20黑社会性质组织案”，判决涉恶案件2件，抓获犯罪嫌疑人32人，批准逮捕12人，查扣涉案资产共计1260万元；向区纪委监委移送涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索9条。二是严打犯罪护民安。完善“刑侦牵头、多警联动、全员参与”长效工作机制，对高发频发的电信网络诈骗和“两车”被盗犯罪开展专项整治、重点打击，先后破获“5.15”电信网络诈骗案、“4.20”入室盗窃团伙案、“12.5”新疆籍团伙扒窃案等大案要案，打掉侵财犯罪团伙28个，抓获侵财犯罪嫌疑人470人，抓获贩卡组织犯罪嫌疑人6人、命案积案逃犯2人，挽回各类财产损失7000万元。三是综合整治净环境。切实加强社会治安重点地区和突出问题排查，加大刑事犯罪打击力度。针对中心城区个别背街小巷存在“黄赌”现象，采取研判分析、秘密侦查、异地用警等举措，对“黄赌”违法犯罪坚持重点打击、标本兼治。2020年，破获“黄赌”违法犯罪案件216件，打掉犯罪团伙21个，抓获违法犯罪嫌疑人810人。

开展平安创建，争当行业领先

树立争先创优意识，积极引导各行业争当行业领先，打造特色亮点，以点带面，实现整体良性发展。一是党建引领抓创建。以党建为引领，充分调动群众积极性，促进民事民议、民事民办、民事民管，以创建“七无”平安村（社区）为基础， 制发《东坡区2020年平安行业创建活动实施方案》，持续推进平安小区、平安市场、平安学校、平安医院等创建活动，确保“以小安促大安”， 着力打造社会稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优化、人民群众满意的平安东坡。二是齐心协力创领先。区委平安建设领导小组办公室印发了《2020年东坡区平安行业创建实施方案》，明确各行业创建要求；区级责任单位积极开展宣传、发动、检查、验收等工作，确保工作顺利开展；各创建单位按照创建标准进行整改、优化，力争达到创建标准。2020年，全区共有351个单位被确认为平安行业。

加强执法监督，规范行政执法

加强执法监督，是保障和督促行政执法机关严格公正、文明执法的重要手段，也是全面推进依法行政，加快建设法治政府的现实之举。一是落实行政执法制度。为全面落实行政执法责任制和行政执法公示制度的要求，制发《全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（眉东府办发〔2020〕3号），推进行政执法机构、职能法定化，行政执法行为规范化。2020年11月，按省市要求对全区行政执法部门“三项制度”工作通过自查和抽查的方式进行了专项监督，推动各项工作要求落到实处。二是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，开展2020年度行政执法证件年审工作，年审通过行政执法证864个，并对2020年眉山市东坡区行政执法人员名录进行公示。采用“网上培训+考试”开展了2020年度眉山市东坡区行政执法人员通用法律知识培训和考试工作，279名执法人员通过考试。三是加大司法公开力度。以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信。通过开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”，对群众最不满意的执法领域突出问题进行整改；通过开展行政处罚案卷评查工作，对2019年7月1日至2020年7月1日期间己办结的行政处罚案卷进行案卷评查，组织区公安分局、区市场监管局等部门进行交叉评查，并将评查结果进行通报，有力提高全区行政执法水平。四是严格落实执法督查。区司法局、区检察院协同推进“两法衔接”工作，加强对重大案件的执法监督，组织行政执法部门旁听案件审理，提高了行政执法部门办案水平，加强了行政执法与刑事司法的有序衔接，对各办案部门存在执法过错的强化责任追究。2020年，行政机关移送涉嫌犯罪案件25件。

加大宣传引导，提高公众认知

加大宣传力度，激励引导社会广泛参与，营造浓厚氛围，不断提高联动宣传效果，提高人民群众认知度和满意度。一是多渠道宣传。主动协调中央、省级媒体和眉山日报、眉山电视台、四川电视台、东坡老家等本地主流新闻媒体，以专版、专题等新闻体裁对扫黑除恶专项斗争、平安建设暨市域社会治理现代化试点工作进行报道，在日常工作中以及法制宣传月宣传平安建设成效、扫黑除恶等成果，增强人民群众对平安东坡建设认知。二是多平台宣传。与移动通信公司合作，每年出资60万元，通过短信平台适时推送340万条平安建设内容，充分利用QQ群、朋友圈、微信群、短视频等网络新媒体公众号传达政法声音，引领舆论导向。三是多形式宣传。2020年，区公安分局在眉山电视台、“东坡老家”APP、川报观察等主流媒体推出《警情通报》5篇次，协助案侦部门征集黑恶势力团伙违法犯罪线索；区人民法院邀请媒体记者参与、监督重大案件审理和强制执行活动，扎实开展“司法大拜年”、“失信大曝光”、涉金融、涉民生等“五类案件”专项行动。

2021年， 眉山市东坡区将以提高平安建设群众满意度为抓手，持续提高社会治理水平，不断增强东坡人民幸福感、安全感，为创建更高水平的平安东坡夯实基础。

（贺威）