“三策三力”创优法治营商环境

营山县高度重视优化营商环境工作，充分发挥司法行政在保障经济平稳运行、促进企业健康发展等方面的职能作用，以“三策三力”实现政策暖企、法务惠企、执法安企，创建更优营商环境护航县域经济高质量发展。

一、“统筹+把关”，提升法治营商环境支撑力

注重搭体系，下好一盘棋。聚焦发展大局，构建“党委领导+政府支持+部门联动”的工作体系，完善优化法治化营商环境联席会议制度，借助目标考核、纪委督战，狠抓责任落实，出台《优化法治化营商环境二十条例》《营山县建设一流营商环境政策措施29条》等制度性文件，充分发挥法治的规范、引领和保障作用。

全力抓统筹，组合促协调。开展法治化营商环境存在问题专项整改，制定工作方案，划分各部门工作责任，分解任务清单，明确任务完成时限。目前，已完善了收费、监督检查等清单制度，推动民营企业诚信监管、民企司法保护、严格规范公正文明执法、法治宣传进企业等工作更进一步。

育有梧桐林，才引凤凰栖。以合法性审查为抓手，建立完善的涉企行政规范性文件审查工作机制，邀请法律顾问审查《营山县“十四五”商贸物流集散地发展规划》《营山县支持中小微工业企业纾困实施办法（试用）》等文件的合法性，为营山发展筑牢“金窝凤巢”。今年，我县共办理各类涉企合法性审查120余件，出具正式意见书100余份。

二、“服务+调解”，优化法治营商环境软实力

着力强化助企护企法律服务。优化涉企法务供给，吸纳律师、人民调解员、“法律明白人”成立民营企业法律服务团及中小投资者权益保护法律服务团。制定《法律服务保障营商环境专项行动方案》，持续开展“千所帮万企”“万所联万会”等活动，为企业提供“法治体检”。今年累计为40余家企业提供了法律服务，助力农民工维权案件60件，案涉金额达100余万元。

着力抓好“放管服”体制改革。设立园区政务服务中心，集中办公，解决园区企业办证难题。依托“一网通办”，便企利民再进化。动态梳理县本级依申请“网上可办”服务事项，全程网办率达92.16%；电子证照全覆盖，企业可在“天府通办”APP扫码“亮证”，实现一站式办理；推广“企业开办一窗通”平台，精简企业开办必备流程，今年已为企业节约资金近100万元。

着力推动商事纠纷就地化解。创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，依托工商联、商协会人民调委会和基层调解工作站，建成消费纠纷、劳动争议、物业纠纷、医疗纠纷等6个行业性专业调委会，推动人民调解、行政调解和司法调解协调联动，做好基层矛盾纠纷的排查化解工作。

三、“执法+普法”，加大法治营商环境保障力

行政执法有力度有温度。严格推行行政执法“三项制度”，开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动和涉企行政复议案件专项督办行动，做实违规收费专项整治行动，深入清理整治涉企案件突出问题。全面推行涉企柔性执法，针对涉企轻微违法行为开具免罚提示清单，践行“首违不罚”执法理念。2023年，全县共抽查涉企类行政执法案卷65余件，办理涉企类行政复议案件5件。

执法素质有态度有精度。组织开展学习习近平法治思想暨强化行政执法能力专题培训会和全县行政执法资格考试，提高行政执法人员“准入门槛”。坚持“谁执法谁培训”原则，市监局、应急局等涉企职能部门开展业务专题培训，以“理论+案例”讲解涉法知识，以“办案技巧+知识测试”检验学习成果，确保不断提升行政执法质效。

精准普法有深度有广度。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕《优化营商环境保障条例》，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，面对面向企业经营者讲解法律知识、提供法律咨询、树牢法治思维，依托以案说法、巡回宣讲等方式，常态化开展“法律进企业、进园区、进市场”活动，今年，全县共发放各类涉企宣传资料15000余份。