眉山市把“减证便民”办到群众心坎上

日前，司法部公布了“减证便民”十大典型案例。其中，“眉山市开展道路运输从业资格证明事项告知承诺制实现政务服务效能提档升级”入选。据悉，这是全省唯一入选案例，其经验做法被《人民日报》报道。

据介绍，自2019年全面开展“减证便民”行动以来，眉山市积极推动“证明事项告知承诺制”试点工作，坚持以优化营商环境和公共服务为龙头，着力缩短办事时限、降低制度成本、提高行政效率，实现相关审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优，得到各级行政部门、企业和群众的普遍好评。其中，市交通运输局开展的包括经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证核发、道路旅客运输经营许可、客运线路许可等事项办理实施证明事项告知承诺制，有效解决了道路运输从业人员多头跑、来回跑的问题。

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【办事流程做“减法”服务群众做“加法”】

“有了这个承诺制，办事真是太方便了。”前不久，来自湖南省武冈市的货车司机段立述来到眉山市交通运输局的政务服务窗口，本来只是想咨询转行从事网约车工作需要提供哪些证明，让他没有想到的是，第二天，自己便拿到了《网络预约出租汽车驾驶员证》，从报名申请到拿到证件，都没有回户籍地开具任何证明材料，这让他赞叹不已，“一直担心需要回老家才能办证，没想到只需签一份承诺书便搞定了，不仅方便，而且速度很快。”

通过签订承诺书办理律师执业变更

段立述口中所说的承诺书便是驾驶员通过《证明事项告知承诺书》代替“三年内无重大以上交通责任事故记录”等证明材料，是该市开展证明事项告知承诺制工作之后重要的便民措施之一。

而此前，遇到相同的情况，驾驶员需要拿着交通运输部门提供的查询函，回户籍地多个部门开具相关的证明材料，来回跑路，既耗费时间，又增加了办事成本。

“从眉山到湖南老家有1000多公里，来回一趟光交通费就要2000多元，加上开具各种证明耽误的时间，来回至少需要4天，太麻烦了。”段立述说，如今，有了这个告知承诺书，只要在上面签个字，马上就可以报名，考试合格之后就可以拿到证件，非常方便，既节约了时间，又节约了钱，太让人满意了。

作为开展证明事项告知承诺制的部门之一，眉山市交通运输局从2019年7月起，便对3项市级行政许可事项开展告知承诺制试点，明确在办理“经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证核发”等3项行政许可过程中，申请人提交《证明事项告知承诺书》可代替公安交警部门开具的“三年内无重大以上交通责任事故记录”证明材料，事后由交通运输部门与公安交警部门开展政府部门间核查，目前，适用告知承诺制的范围已从最初的“3个事项1个证明材料”拓展到“7个事项4个证明材料”。

据统计，截至2022年12月，该局共受理从业资格类证明事项书面承诺2785件，减免证明材料4658份，全部以政府部门之间函询核查或者网上信息核查，代替了原来需要申请人到户籍地公安部门开具的证明材料，同时，在网上办理“道路旅客运输经营许可、客运线路许可”许可事项210件，全部通过“四川交通运输网上审批服务系统”进行数据、信息核查，减免证明材料864份，共计为企业和群众减免证明材料5522份。

【部门跑腿多做事 数据保障强支撑】

审批的“门槛”降低了，这就意味着对于职能部门的监管要求更高了，对于审批事项要“放”，同时也要做好“管”，放管结合，两手抓两手都要硬，才能不断提升审批服务的效能。

“过去，一些业务的办理是需要提供很多证明材料的，现在只需要填写证明事项告知承诺书，通过互联网与公安部门进行数据比对便能办理，真正做到了让数据多跑路，群众少跑路或者不跑路，既提高了办事效率，极大方便了群众，也确保了数据的准确性。”眉山市司法局相关负责人表示。

办事群众签订承诺书

为了确保证明事项告知承诺制发挥最大效用，自证明事项告知承诺制试点工作开展以来，该市便聚力部门主动跑腿、数据及时核查和信息平台建设等方面的工作，明确将试点放在涉及人群最广、办事频次最高、证明材料开具最复杂的业务办理上，并迅速会同相关部门制定了核查机制，优先解决群众最迫切的需求。同时，积极争取实现部门间网上数据共享，将线下核查转变为线上审批平台自动核查，进一步强化事中事后监管，增强信息核查保障，从而提升了工作效率。

去年8月20日，市医疗保险研究会因办公地址搬迁向市民政局申请住所变更登记，随后，通过签订《住所使用权证明告知承诺书》办理了此项业务。事后，该局工作人员实地查看了其搬迁的新办公场所，核对了注册地址信息，并为其依法管理和运行提供了政策指导和建议，将“事后核查”转变为“上门服务”。

而这只是该市推进证明事项告知承诺制，实现减证便民工作的其中一个案例。

近年来，该市探索建立了核查渠道，有针对性地搭建起内部核查和部门间核查渠道，融“核查”于“服务”，坚持便民不扰民原则，优化工作程序，对第三方出具的证明材料及时进行实地核查。同时，打通核查壁垒，突破部门间信息及时核查难点，多次请示汇报，平稳快速接入四川省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，构建信息交互载体，顺利完成省、市数据对接，进一步提升了核查实效，相关试点事项承诺内容实现即时核查，核查效率提升80%。

此外，该市还积极推进全省一体化在线政务服务平台（眉山站）、眉山市数据资源管理平台建设，进一步整合资源、优化流程、促进共享、强化协同，多管齐下为证明事项告知承诺制提供信息核查保障。

【全面落实承诺制　不断增强获得感】

“没想到只跑了一趟，就把客运线路驾驶员的从业资格证给办妥了，真快！”这是眉山富临运业有限公司负责人的切身感受。在网上填写承诺书并上传后，市交通运输局行政审批科当即通过网络核查了该公司两位驾驶员的三年安全驾驶记录信息，及时对申请进行了受理，免去了驾驶员到户籍地交警部门开具证明材料的环节。

同样感受到办事便利和暖心惠民的，还有不少困难家庭。

“曾经，困难家庭申请资助时，需要由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明，现在只需要签订《家庭经济困难证明实施承诺制告知书》《家庭经济困难证明承诺书》，如实填写《眉山市东坡区家庭经济困难学生认定申请表》，经学校班级评议、年级复核、学校审核三级认定机制审核通过即可。”市教育体育局相关负责人表示，这样一来，有效强化了责任意识和诚信观念，切实保证了学生资助工作公平、公开、公正，实现规范化认定、精准化认定，进一步推动社会信用体系的健康发展。

近年来，眉山市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以优化营商环境和公共服务为抓手，全面推进证明事项告知承诺制工作，用“信用承诺”代替“材料证明”，创新构建机制、畅通信息核查、加强信用管理、广泛宣传动员，着力缩短办事时限、降低办事成本、提高办事效率，实现相关审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优，得到企业和群众普遍好评。

驾驶员提交《证明事项告知承诺书》廖波 摄

据统计，自2019年以来，全市采用告知承诺制方式办件2万余件，涉及项目建设、交通运输、教育医疗等审批事项，精简申报材料2.5万余份，惠及企业、群众2万余人次。

“接下来，我们将继续巩固提升证明事项告知承诺制工作成效，不断拓展告知承诺服务范围，创新服务方式，提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，努力总结打造‘眉山经验’，为建设信用眉山奠定坚实基础，为推动治蜀兴川谱写新的篇章。”市司法局相关负责人称，继续让群众少跑腿，为群众快办事，进一步增强服务的可及性、便捷度，最大程度地方便群众办事，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

（陈文君 李智林）