彭山：认真履行“四大”职责 推进政法各项工作守正出新

晨曦初露，暖暖的阳光洒在每一个彭山人的脸上。这笑意的背后，是彭山政法人的坚守初心与担当。2019年，彭山区委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真履行“四大”职责，全面落实中央、省委、市委和区委政法工作会议决策部署，以平安彭山、法治彭山建设为主线，突出统筹协调和监督职能，推进政法各项工作守正出新。

全力维护政治社会大局稳定

重拳出击坚决捍卫政治安全。始终把国家安全特别是政治安全放在首要位置，坚持源头防控、抓早抓小、重拳出击。首先是着力防范打击意识形态领域渗透颠覆。开展国家安全宣传教育“五进”活动8次，举行讲座、展览6次，发放各类宣传资料、宣传品10万余份，在四川大学锦江学院开展意识形态主题教育2次。强化舆情管控和引导，严密防范网络渗透，完善网上网下相结合的打防控机制，全面落实“三同步”理念。有力发动广大人民群众积极参与人民防线建设，依法打击处理涉政案件13起，教育训诫9人，行政拘留2人，刑事拘留2人。其次是着力防范打击暴恐和邪教活动。依托大情报平台，围绕涉恐、涉藏、涉稳等重点群体全力收集内幕性、行动性情报，严厉打击暴力恐怖活动，强化反恐防暴事件防范。切实抓好反邪防暴法规知识宣传教育工作，坚持把反邪教警示教育作为新生入学“安全教育第一课”，组织开展“五个一”反邪教宣传教育活动。2019年以来依法打击处理涉邪案件9起，教育训诫16人，行政拘留10人，刑事拘留1人，查处传播暴恐视频1起，行政拘留1人。

同时，主动创稳全力维护社会稳定。始终把消化存量、遏制增量作为信访维稳工作基本任务，坚持预防化解与依法处置有机结合，推进社会稳定局面持续向好。对11件重大疑难信访案件全部实行区级领导包案，全年化解6件，稳控5件，市级交办的2批9件信访突出问题全部办结息访；严格执行区级领导坐班接访、网上信访受理答复等制度，群众对信访部门满意率居全市前列，信访总量居全市末位。

此外，源头预防，抓实风险评估；规范秩序，依法打击非访行为。2019年未发生一起重大群体性事件、到省进京集访非访和重大负面舆情事件。

奋力争创全国平安建设先进县

全区平安建设群众满意度连续四年位居全市前列，位列全省第一方阵，经验做法在全市交流，被评为全省平安建设先进县。扎实创建基层平安。持续推进平安家庭、平安单位、平安学校、平安医院、平安边界等创建活动，确保“以小安促大安”。黄丰镇丰华村、公义镇新桥村成功创建省级“六无”平安示范村，观音街道兴崇村等6个村成功创建“七无”市级平安示范村。与此同时，进一步完善社会治安防控体系。推进社会治安防控向立体化、信息化、智能化方向发展，三级综治中心建成率达100%，初步实现实体化、实战化运行；推动“雪亮”工程智能化深度应用，有效整合2240路公共安全视频资源，充分发挥基层巡逻队伍作用，优化群防群治力量，实现人防、物防和技防有机结合。2019年通过雪亮工程和群防群治队伍上报治安隐患1382处，发现和提供破案线索证据、民生事项等98条，全区治安、刑事案件发案率同比下降23.3%、24.2%。

社会治理难题有效突破。一是破解小区治理难题初见成效。建立党建引领下的小区治理“1+3+N”工作模式，着力在“N”（社会组织参与多元共治）上促创新、出亮点，2019年打造观音镇果园小区、凤鸣街道生化厂小区等4个治理典范，并逐步全区推广；完成19个城区老旧小区改造，实现小区自治并逐步引入现代物业管理。同时，积极打造平安智慧小区建设，在成熟商业小区引入推广智慧安保系统，推进小区管理智慧化、智能化。二是社会心理服务体系建设试点工作稳步推进。制定《眉山市彭山区社会心理服务体系建设试点工作实施方案》，建立健全工作机制；推进区社会心理服务中心、青少年心理服务中心建设，依托彭山区社会治安志愿者协会等基层社会组织首创经验，建立完善心理服务网络运行机制；探索“三三”模式，构建区乡村三级服务网络，建立三支队伍，突出三个重点服务，全面推进社会心理服务体系建设试点工作。三是矛盾纠纷多元化解工作亮点突出。深化“一核多元”矛盾纠纷多元化解机制。全年人民调解受理调处矛盾纠纷983件，行政调解受理934件，调处成功率分别达到100%、94.4%；司法调解开展诉讼辅导2216件，有效减少和遏制了不稳定事件的发生。创新公调对接机制，通过建设工作规范化、联调工作创新化、心理服务多元化、部门联动实效化“四化”举措，有效化解矛盾纠纷，特别是将心理服务贯穿于“公调对接”始终，极大提高调解成功率。目前，全区公调对接工作在彭溪、凤鸣等基层派出所试点，彭溪派出所成为全市公调对接工作示范点，工作经验在全省交流推广。通过公调对接，成功化解矛盾纠纷316起。

据悉，乡村治理工作亮点频现。探索“1+3+4”乡村治理体系，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。坚持“党建核心”引领，完善乡村治理机制。整顿软弱涣散基层党组织，建立村党组织为核心、各类村级组织和经济社会组织共同参与的“一核多元”乡村治理共同体，全面提升联系服务群众能力和治理效能。突出“三治融合”，驱动增强乡村治理能力。以自治为核心，完善村规民约、小区公约等，激发乡村发展活力；以法治为根本，开展普法宣传、综合执法和法律服务，构建乡村稳定秩序；以德治为灵魂，根植社会主义核心价值观，培育乡村文明新风尚，提升乡村和谐指数。“三治融合”乡村治理经验在全省交流推广。推进“四大工程”，提升乡村治理质效。健全乡村引智工程、完善服务下沉功能、巩固弘扬正气工程、实施环境提升工程，持续增强乡村发展动能，深化综合治理，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，不断提升群众幸福感和满意度。观音镇果园村被评为全国乡村治理示范村。

打好扫黑除恶专项斗争攻坚战

2019年全区共收到线索64条，办结58条，其中中央交办线索1条办结1条，省上交办线索17条办结13条，市上交办18条办结16条，区扫黑办摸排线索28条办结28条。破获祝波、刘伟等恶势力团伙案，打击处理23人，周敬案获评四川省法院“十大典型案例”。在“打伞破网”上持续发力。完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式，案件侦办与“打伞”同步进行，同向发力，去年共收到涉黑涉恶腐败及保护伞问题线索8条，办结8件，区纪委监委立案查处2件2人，给予2人“保护伞”问题党纪政务处分，其中1人移送司法处理。在综合治理上持续发力。印发《重点行业乱点乱象专项整治方案》，对住建、交通、水利、市场监管、文化和旅游等行业领域和“黄赌毒”开展专项整治。整治乱点乱象35个，查办案件439件（住建领域14件，文化领域7件，黄赌毒案件85件，交通领域58件，水利领域4件，市场监管领域271件）。挂牌整治治安乱点3个，破获刑事案件9件，刑事处罚13人，立行政案件3件，行政处罚12人。

护航县域经济高质量发展

一是持续优化营商环境。制定出台《政法机关推进县域经济高质量发展服务企业十五条》《关于为民营经济健康发展提供有力司法服务和保障的实施意见》等政策文件，充分运用法治思维、法治手段、法律服务为全区经济高质量发展提供坚强政法保障。二是依法保护企业合法权益。审结涉民营企业民商事纠纷案件1003件，批准逮捕破坏市场经济秩序9件17人，起诉7件35人，依法批捕合同诈骗、挪用资金、侵犯知识产权等犯罪2件2人，起诉4件7人，办理涉企民商事案件1件。三是全力保障重大项目顺利推进。深化“维稳跟着项目走”、“法律跟着项目走”各项措施，助推彭山产业新城项目、尖子山航电工程等重大项目顺利实施。

锻造新时代彭山政法铁军

一是突出政治建警。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届四中全会精神和习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话，举办全区政法系统“学讲话、学条例、迎大庆”知识竞赛；认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，将政治督察贯穿于政法队伍建设的各方面全过程；以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，统筹抓好党史国史、先进典型、党风廉政等教育，着力塑造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的政法队伍。二是推进业务强警。以锦江大讲堂、政法大讲堂、主题教育等为契机，开展轮训政法系统科级干部300余人次；组织8名政法干警参加全省重大新闻策划研修班、政法网军培训班，提升政法系统新闻策划能力和舆情引导能力。狠抓干警办案能力提升，组织开展案件评查，政法委牵头评查72件，交叉评查55件，对发现的问题逐一制定整改措施，及时落实整改，确保每一起案件经得起历史和人民的检验。三是强化从严治警。强化“以案促改”，在选人用人上充分征求派驻纪检组意见，严格审核审查，严防带病提拔；组织政法系统开展蒲波、彭宇行、侯晓春、付庆一严重违纪违法案件等廉政警示教育活动7次，坚守廉洁从政底线，对违纪违法现象“零容忍”，今年3人受到党纪政务处分。加强作风巡查，开展为期3个月的纪律作风专项整治活动，对纪律规矩意识淡薄、整治队伍管理不到位、内务管理不到位、庸懒散浮拖、执法不公正、纪律作风不实等8个专项进行整顿，对发现的4个方面的问题予以通报，严格督促整改。强化执法监督，制定《案件评查工作考核细则》《错案责任追究办法（试行）》等工作制度文件，开展“四不”问题专项整治，追责问责2人，批评教育4人。四是实施文化育警。强化集体文化和职业精神建设，抓好先进集体和个人等模范典型培育，组织开展新中国成立70周年“红色经典”诵读比赛，开展“人民卫士”、平安建设、扫黑除恶等先进评选活动，通过树立榜样、学习典型，营造干事创业氛围，提升政法干警的职业荣誉感和认同感。今年全区政法系统获得省、市、区先进集体35个，先进个人156人次。（李智林）