保驾基层换届，司法护航先行

“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”又到了村级换届选举之年，如何引导村民投好手中的“豆豆”？由于村级建制合并后，村干部职数减少，如何破解“僧多粥少”的不良局面？如何引导村民根据自己真实意愿选举出满意合法的村级领导班子？如何破解因疫情防控措施下部分选民不能回村参加选举而换届选举又必须合法有效的难题？

针对今年这些特殊情况，南充市营山县司法局基层各司法所主动发挥司法行政职能优势，积极配合辖区党委政府，以司法行政业务为主线，主动履职，坚实担当，以“五先”、“五好”为抓手，早谋划、早部署，为我县村级换届选举工作顺利进行提供高效法律服务和坚实法治保障。

一、普法宣传先行，法治环境营造好。在各乡镇党委政府进行选前动员活动时，司法所工作人员主动参加，利用此次机会，向村民宣传《宪法》《村民委员会组织法》《选举法》《刑法》《治安管理处罚法》等相关条文，同时围绕拉票贿选、黑恶势力操控选举等选举过程中易发、多发违法违纪问题，通过以案释法的方式，帮助群众释疑解惑，满足群众在换届选举期间的法律需求。

二、资格审查先行，工作基础先打好。一个村领导班子就像这个村的“领头羊”，带领整个村走上致富的道路，但是如果这个领头羊做的不好，只会把村民引向悬崖。各司法所结合自身职能，协助做好候选人资格协审工作，将辖区乡镇“五种情况人员”（缓刑、假释、暂予监外执行、管制在册人员及刑满释放５年内、解除社区矫正3年内人员）名单汇总，并及时向当地乡镇党委政府汇报，确保换届村干部候选人无受过刑事处罚，主体资格合法有效。

三、纠纷排化先行，社会稳定维护好。各司法所紧盯涉及换届选举矛盾纠纷排查，发挥人民调解员对基层人熟、地熟、事熟等优势，通过走访排查，抓早、抓小、抓苗头，在宣讲选举政策的同时，主动进行矛盾纠纷的排查化解工作，尤其是涉及选举工作的矛盾纠纷的排查化解，做到早发现早化解，消除矛盾纠纷于萌芽状态。同时，引导村民积极主动参与扫黑除恶专项斗争工作，检举揭发涉黑涉恶人与事，绝不让黑恶势力操控基层换届选举。

四、风险管控先行，重点人群管理好。为防止换届选举中出现煽动破坏或其他犯罪活动，司法所强化重点人员管控，对新入矫的社区矫正对象和刑释人员的情况进行专项调查，及时做好相关衔接工作，同时结合历年典型案例和今年特殊形势，对全体在册社区矫正对象和重点刑释解矫人员开展集中教育和个别谈话，做好法律宣讲和解释工作，及时了解掌握此类特殊群体的思想动态，预防发生重点人群被他人拉拢引诱，参与影响、干扰等破坏换届选举工作的违法活动，为村 级换届选举工作消除各种潜在隐患。

五、疫情防控先行，参助作用发挥好。在疫情防控形势又趋严重的情况下，为确保今年的换届选举顺利进行，各司法所积极配合辖区乡镇，针对选举工作中人员杂、人流大等特点，做好选举会场的卫生清洁、通风和消毒工作。对外出返乡人员进行排查，对中高风险地区、省外人员、境外返乡参加选举人员进行全面登记、做好隔离观察、核酸检测、健康申报等工作，对因特殊情况或正在被隔离观察而不能参加选举的选民采取书面函告、微信、QQ视频征求意见、委托投票等多种方式进行选举，司法所积极提供法律参谋，搞好合法性审查，协助做好证据公证、保全等工作，千方百计保障村级换届选举工作如期有效进行。（南充市营山县司法局）