眉山东坡区：扎实推进平安城市建设 打造和谐幸福之城

“人员进出小区，直接刷脸、刷车牌，既方便又快捷，比过去安全多了！”这是如今眉山城区部分小区居民对智慧平安小区建设最直观的感受。目前，东坡区通过以奖代补方式，已完成兰溪花园8期、领地凯旋广场、香颂城等12个智慧平安小区建设。并已对所有小区展开情况收集，将逐步全面完成所有小区改造。该项工作已列入平安东坡建设责任清单。

平安建设的组织领导力就是平安东坡建设的核心推动力，直接决定了平安建设的最终成效。机构改革以后，东坡区撤销了综治、维稳、防邪机构，相关职能并入党委政法委。为适应新形势、新挑战和新任务，建立了新的平安建设领导协作机制。

以“最强架构”统揽平安东坡建设

“撤并、整合、激活，把分散的职能进行优化组合，变简单的物理合并为积极的化学反应，形成平安建设最大合力。”秉承这一原则，4月3日，东坡区委平安东坡建设领导小组成立。“最强架构”的建立，标志着平安东坡建设的指挥运行体系、资源配置的整体效能迈向了新高度。

5月27日，平安东坡建设领导小组召开第一次会议。审议通过《关于扎实推进市域社会治理现代化试点工作的实施意见》等5个文件，对全区市域社会治理现代化试点工作进行谋篇布局，以“三挂模式”全面提速平安东坡建设。

挂帅出征。区委书记担任组长，区长任第一副组长，区委常委、政法委书记任常务副组长，9名区领导任副组长，36个区级部门为成员单位。领导小组办公室设在区委政法委。领导小组内设党建引领社会治理组、社会治理项目组等9个市域社会治理现代化试点专项工作组，9个专项小组均由区级领导担任组长，形成“一总九分”组织架构。

挂图作战。明确任务书，聚力短板问题，推行“清单制+责任制”管理，精准制定《眉山市东坡区市域社会治理现代化试点责任清单》《眉山市东坡区市域社会治理现代化试点负面清单》《眉山市东坡区市域社会治理现代化试点特色工作责任清单》，将涉及市域社会治理试点的103项任务细化落实到专项小组、工作部门、领导干部。瞄准三年“工期”，建立工作台账，列出时间计划表，倒逼工作进度。

挂效问责。区委把平安东坡建设、市域社会治理现代化试点工作列入年度目标绩效考核，区委平安建设办会同区委、区政府督查室，定期、不定期开展督查，确保各项工作有序推进。对工作推进不力、落实不到位、影响试点工作大局的，坚决追责问责。

中央政法委综治三室副主任王雪鹏（左四）实地查看东坡区综治中心

以“最强大脑”完善指挥处置体系

区委充分发挥区委平安建设办组织协调作用，整合各类社会资源，用“三全模式”将东坡区综治中心打造成为平安建设的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心、调度中心，充分发挥大脑中枢作用。

全系入驻。整合治理力量，实现“一核多元”格局。网格化服务中心、多元化解协调中心、法学会等全面入驻综治中心，并按照突出问题整治、矛盾化解等现实事项处理需要整合公安、教育、住建、卫生健康等部门按需派驻工作人员，合力聚焦平安东坡建设，形成“一核多元”的综合治理组团式服务工作格局。

全域覆盖。全面完成1个区级、16个镇（街道）、217个村（社区）综治中心规范化建设，构建起覆盖全区1331平方公里的社会治理信息化平台，为全区社会平安稳定保驾护航。整合视频系统，将农村雪亮、城市天网、公共安全视频汇聚到综治中心，填补监控盲区、提升防控效能。实现了全区重点路段、重点场所、重要卡口视频监控全网共享。

全时调度。依托可视化指挥调度系统，对网格员实行定点考勤打卡、定位轨迹督查、视频调度指挥。以网格为单元、网格员为载体，协调整合部门镇街党员干部、社区干部、社会志愿者、民兵队伍、楼栋长等力量联动，并实时拉取现场视频，远程进行指挥处置。

以“最密网络”提升平安建设水平

平安建设点多面广，东坡区委平安建设办聚力“细胞”微治理，不断健全“三张网络”，将平安建设做实做深做细。

纠纷调解网。实现区、乡、村三级234个调解室的规范化建设，并延伸至区级部门和城镇小区、医院、景区、学校、超市、车站、码头、规模企业及工地建立调解室275个，落实专兼职调解员1491名。调解网络做到了“纵到底，横到边”，实现了“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。”

治安防控网。深化农村“雪亮工程”建设，大力推广“平安乡村慧眼工程”，目前已完成14878个摄像头建设，实现了村级主要交通干道、主要聚居区、治安复杂地区的全覆盖，并同城市“天网工程”组建“智能监控网”。强化治安巡逻整治，组织特巡警、“红袖标”队伍开展常态巡逻，对治安突出地区、治安突出问题开展8次专项清查，全力打压违法犯罪空间。深化扫黑除恶专项斗争，受理核查涉黑涉恶线索1149条，打掉涉黑涉恶团伙6个，抓获210人，挂牌整治乱点乱象17个，整改率100%，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

便民服务网。东坡区现有专职网格员883名，每天深入网格、深入群众，收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展民生服务。全面掌握网格内老年人、残疾人、危重病人、孕妇儿童等关怀对象底数，有计划、有针对性地开展走访，积极提供力所能及的各类代办和上门服务。

据统计，今年以来，依靠“三张网络”，全区共化解矛盾纠纷2283件，为群众办理各类事件8.3万余件次。（李昊松）