规范建筑市场 保障工程质量

为进一步规范工程建设市场秩序，保障工程建设质量，促进建筑业健康发展，2020年5月27日，宜宾市中级人民法院联合市住建局、市人社局召开全市工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作座谈会。市中院副院长赵良剑、审委会专职委员邱柱华、民一庭相关人员，市住建局副局长张凤楼、市人社局劳动保障监察支队副支队长张君等参加。

今年4月，省法院、省发改委、省住建厅等9家省级管理部门共同制定下发了《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》（以下简称《意见》），旨在加大对工程建设领域违法违规行为打击力度，推动形成工程建设领域共建共治治理格局。《意见》规定，法院在审判执行过程中发现当事人存在违法发包、转包、违法发包、挂靠等违法行为情形的，应当及时移送相关行政机关。行政机关在收到法院移交的《违法行为线索移送处理函》《违法行为移送处理函》及相关材料后，应当及时依法受理、调查、认定和处理，并将处理结果及时反馈移送法院。同时行政机关应当将其查出的违法行为、处罚结果或者因行政处罚追诉期届满而不予处罚的违法行为记入相关单位、个人的征信系统或者信用档案，并向社会公示。

座谈会上，市中院通报了在建设工程领域审判中发现的问题，各方针对如何贯彻落实《意见》要求，围绕建设工程违法问题表现、违法行为的司法移送、司法移送的处理方式、司法通报、存在的短板、下一步工作规划等问题进行了深入交流并达成共识。

随后，赵良剑副院长就如何贯彻落实《意见》要求：一要深化认识，认真学习《意见》。市中院在收到《意见》后，把贯彻落实《意见》列入了2020年全院重点工作。民一庭要组织干警深入学习该文件，深刻领会文件精神，准确把握文件要求，确保该文件在审判工作中贯彻落实。二要多措并举，切实贯彻落实《意见》。《意见》涉及到违法行为的司法移送、通报、调解、司法确认等环节，涉及多个部门。民一庭根据文件要求制作了《违法行为线索移送处理函》《违法行为移送处理函》等文书模板，并向相关单位征求意见。下一步，市中院还会采用司法建议、发布典型案例等多种形式向相关单位通报建设工程审判中出现的问题。对审判中发现当事人存在违法转包、挂靠等情形的及时登记，做到有案必登、有案必移。三要强化协作沟通，形成工作合力。民一庭要对建设工程案件加强统计分析，定期梳理案件审理情况并向相关部门通报，便于行政机关追踪管理。要加强与住建、人社、金融、公安等部门之间的沟通衔接，建立沟通通报制度、联席会议机制，定期召开联席会议，梳理建设行业问题，共商建议对策，共治建设行业乱象。

最后，市住建局副局长张凤楼、市人社局劳动保障监察支队副支队长张君表示，将认真贯彻落实《意见》要求，加强部门间沟通衔接，提升行业管理水平，加大违法行为查处力度，促进工程建设市场秩序进一步规范。