泸州出台《工作指引》统筹涉企联合检查

为深入贯彻落实关于“法治是最好的营商环境”重要论述，按照国务院办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》《四川省优化营商环境2024年重点任务清单》和泸州市涉企行为十条措施，泸州市司法局立足行政执法监督职能，聚焦企业反映强烈的频繁检查、随意检查、重复检查、选择性检查等突出问题，制定出台《泸州市涉企监管“一泸检查”工作指引》，统筹市县乡三级行政机关“综合查一次”。

一是注重系统集成。注重把握“跨部门综合监管”“双随机、一公开”监管改革间的关联性和工作举措的耦合性，充分吸纳前期改革成熟经验，在工作指引制定中，协调优化影响联合检查的各个方面、各个层次、各个要素，促进各检查单位方案协同、落实协同、效果协同，推动“综合查一次”改革系统集成、协同高效。

二是注重突出重点。聚焦“哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。比如，为严厉打击跨界违法建设、非法采（运）砂、倾倒弃土（渣）、污水乱排、岸线乱占等水事违法行为，合江、江津、永川水利局、海事处、长航公安等单位在川渝毗邻交界长江水域及岸线开展了2024年度“共抓大保护，同护母亲河”联合巡江执法专项行动，筑牢长江上游生态安全屏障，推动长江经济带高质量发展。

三是注重改革实效。坚持“人民有所呼、改革有所应”，构建上下贯通、层层负责的主体责任链条，以钉钉子精神推动联合检查改革举措落地见效。经统筹，6月，涉企检查514家，将传统的979次检查整合为514次，缩减率达47%；7月，涉企检查502家，由983次整合为502次，缩减率达49%，8月，涉企检查344家，由698次整合为344次，缩减率达51%，持续增强企业获得感、认同度。

一是由“分头行动”向“综合监管”转变。印发《关于加强涉企行政检查监督优化法治化营商环境的实施方案》，建立“三级两轮六统筹”机制（市县乡三级同步，年度和每月两轮统筹，市司法局集中、单位内部、横向部门、纵向层级、监管措施、数字智慧六项统筹），实现“一处发起、三级联动”“进一次门、查多件事”。

二是由“随意检查”向“提前申报”转变。建立行政检查审批制，除投诉举报、转办交办、媒体曝光、数据监测等发现的问题线索，需要立即启动线索核查外，涉企行政检查一律实行事前申报，相关负责人审批后，报司法局、本机关派驻纪检组备案。实施联合检查的，由牵头部门负责报审。

三是由“一概而论”向“分级分类”转变。建立分级分类信用监管机制，充分发挥风险研判和信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用，对信用风险等级和危险级别较低的监管对象降低检查频次，做到“无事不扰”，对信用风险等级和危险级别较高的提高检查频次，做到“无处不在”，既防止多头检查、检查扰企，又实现应查必查、有效处置。

一是建立涉企检查微信群。市、区县两级分别建立“一泸检查”涉企检查微信群，全市已有239个涉企检查单位入群。初步形成了“内部联办、部门联合、市县乡联动”“纵横统筹、全域同步”的一体化检查组团。两级司法局每日开展检查数据汇总更新，加强信息资源的维护和传递，确保信息资源及时更新和共享。

二是完善跨部门综合监管清单。在第一批“报废机动车回收拆解活动监管”“饲料生产综合监管”等19项跨部门综合监管清单基础上，针对监管领域中常见、高频检查事项，持续拓展涉企“综合监管一件事”实施范围。

三是细化联合检查落地方案。指导联合检查主体确定检查牵头单位，开展信息对接形成检查方案。