四川省法学会劳动和社会保障法学研究会2024年年会暨“新质生产力背景下社会治理体系的完善”学术研讨会圆满举行

为深入贯彻学习党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省委省政府2024年重点工作，服务“法治四川”建设，按照省法学会部署，2024年11月17日，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会2024年年会暨“新质生产力背景下社会治理体系的完善”学术研讨会在西南财经大学（光华校区）住友苑圆满举行。

本次会议由西南财经大学公共管理学院、法学院、西南财经大学劳动关系创新中心承办，《民主法制建设》杂志社、《四川劳动保障》杂志社协办。来自政府部门、司法机关、省内外高校、企事业单位、行业协会、律师事务所等近100位理论与实务同仁参加会议。

本次会议分为开幕式、研究会理事会会议及获奖论文宣读并颁奖、学术前沿暨主题演讲、专题学术讨论、闭幕式五个环节。

【开幕式】

开幕式由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长、西南财经大学法学院教授、博士生导师王伦刚主持。开幕式上，中国社会法学研究会副会长、秘书长、北京大学法学院教授、博士生导师、四川省法学会劳动和社会保障法学研究会名誉顾问叶静漪，西南财经大学党委副书记谢红分别致辞。

叶静漪教授首先代表中国社会法学研究会向主办、承办、协办本次学术活动的各方表示热烈祝贺。叶静漪教授表示，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会自成立以来，在章群会长和各位副会长的领导下，不断开拓进取，在研究会规范管理、组织学术课题研究、人才培养、服务国家和地方社会经济发展等方面都取得很大成绩，成为具有特色的优秀学术团体。四川社会法学界和实务界各位同仁兼具前瞻性眼光和敏锐性判断，能够快、准、稳地把握时代发展脉搏、抓住学科发展方向，历年年会主题富有创新价值。

叶静漪教授表示，不断拓展和深化了新质生产力的理论内涵和实践要求，进一步为新时代摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，全方位推进高质量发展提供了科学指引。新质生产力正是由技术革命性突破、生产要素创新性配置以及产业深度转型升级催生的，已在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。随之而来也面临一些生产关系不适应问题，在形成新的平衡前，我们必须统筹安全和发展，形成预判和应对机制，尤其在破解结构性就业矛盾，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”问题，以及如何在法治轨道上推动社会治理现代化、促进和谐劳动关系构建等方面，都是非常值得深入研究的课题。期待能够在本次年会上听到更多真知灼见，看到更多智慧火花。

谢红副书记首先代表西南财经大学向本次会议的召开表示热烈祝贺，向莅临会议的嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢，诚挚邀请各位领导和嘉宾于明年百年校庆之际来校讲学访问。谢红副书记介绍了西南财经大学的办学历程，一直秉持“经世济民、孜孜以求”大学精神，为国家和社会输送了大批优秀人才。近年来，学校主动把握经济高质量发展、新一轮科技革命和高等教育强国建设的使命要求，在全国率先提出并深入实施建设“建设新文科、引领新财经、创造新优势”战略实践，回答好新时代高等财经教育创新发展的时代之问。

谢红副书记表示，社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是中国现代化的重要表征。党的十八大以来，以人民安居乐业，推动我国社会治理领域改革，健全社会治理体系，取得历史性成就，开辟了中国之治新局面。党的二十大将“完善社会治理体系”纳入推进国家安全体系和能力现代化总体格局进行部署；党的二十届三中全会强调“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为推动劳动和社会保障法学研究提供了根本遵循、指明了前进方向。

谢红副书记认为，本次年会主题具有鲜明的问题导向和时代特征，对于促进政产学研教深度融合、推动社会治理现代化、法治化具有重要意义。期待以本次研讨会为契机，在西南财经大学与各位专家之间架起牢固的友谊桥梁、形成畅通的交流渠道。西南财经大学愿与关注社会治理现代化的各位理论界、实务界同仁一道，共同致力于社会治理理论创新，促进法学、公共管理学、保险学、社会学、经济学等相关学科交叉融合，为推进社会治理现代化、建设社会主义法治强国贡献智慧和力量。

【议程一 研究会2024年理事会会议及获奖论文宣读并颁奖】

2024年理事会会议及获奖论文宣读并颁奖环节由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长、西南财经大学法学院教授、博士生导师王伦刚主持。

理事会会议上，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会会长、西南财经大学法学院教授、博士生导师章群作《守正创新、勇毅前行，实现新质生产力与社会治理体系的良性互动》主题报告。章群会长表示，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。具体到社会治理领域，新质生产力加速了社会治理现代化，应持续完善和创新社会治理体制机制，助推新质生产力加快发展。

章群会长总结，过去一年，研究会始终坚定新质生产力与社会治理体系良性互动的政治思想引领。聚焦新时代社会治理的社会法构造、高质量充分就业的法治保障、全龄友好包容社会的制度保障，努力开展新质生产力与社会治理体系良性互动的理论研究。服务立法与政策制定和完善、服务和谐劳动关系创建、服务全龄友好包容社会建设，积极推进新质生产力与社会治理体系良性互动的地方实践。加强跨学科、跨院校、跨部门、跨地域合作交流，不断深化社会法学研究，形成资深专家传帮带、青年学者及实务工作者积极参与的学术共同体，荣获社会广泛赞誉，持续厚植新质生产力与社会治理体系良性互动的人才根基。

章群会长表示，2025年，研究会将继续在省委政法委、省法学会的坚强领导下，把握正确政治方向，加强党建引领，秉持“理论研究、助力政府、赋能企业、普惠大众、培育人才”办会宗旨，不断加强研究会组织和能力建设。锚定全面建设社会主义现代化国家目标任务，继续聚焦“数字经济时代劳动者合法权益保护”“数字弱势群体合法权益保护”“完善收入分配制度”“健全高质量充分就业促进机制”“深化人才发展体制机制改革”“健全社会保障体系”“健康优先发展战略”“健全社会治理体系”“推动新时代社会工作高质量发展”“完善城乡融合发展体制机制”“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实”等重要议题深化理论和实践探索。守正创新、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章、以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业持续贡献智慧与力量！

理事会会议上，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会常务副会长、西南交通大学法律硕士教育中心主任、副教授邓君韬代表研究会宣读理事会增选名单和本次学术年会获奖论文名单。

研究会第三届理事会增选四川省社会科学院法学研究所所长、研究员郑文睿担任研究会第三届理事会副会长，西南交通大学公共管理学院副教授杨珊担任研究会第三届理事会常务理事，中共成都市委党校法学教研部副教授赵乾、西南财经大学法学院讲师葛家欣、西华大学法学与社会学学院讲师王娜担任研究会第三届理事会常务理事兼副秘书长。

据悉，本次会议征集了来自全国各地，涵括高等院校、科研机构、律师事务所、政府及司法实务部门等单位的作者投稿。组委会围绕年会主题、问题意识、选题创新、文献综述、学术规范、论证逻辑等分项指标，最终评选出一等奖3名，二等奖6名，三等奖8名，优秀奖10名。

【议程二 学术前沿暨主题演讲】

学术前沿暨主题演讲环节由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长、西南财经大学法学院教授、博士生导师朱悦蘅主持。

中国社会法学研究会副会长、北京市总工会副主席、清华大学法学院教授、博士生导师、四川省法学会劳动和社会保障法学研究会名誉顾问郑尚元作《网络平台劳动者之权益保护》学术前沿演讲。郑尚元教授概括了平台用工的类型和规模，讲解了平台用工关系的理论与实务认知现状，从专门立法缺失及反垄断法、税法、消费者权益保护法、道路交通安全法、劳动法因应的缺失等方面分析了平台经营法律规范的缺失，介绍了欧盟、新加坡等域外国家和地区关于平台劳动者劳动保护的经验做法，主张应当通过完善立法、依法裁决、学术共识、发挥算法作用、加强社会保障法保护等举措实现平台劳动者权益保护。

西南财经大学公共管理学院教授、博士生导师胡秋明作《人口老龄化与生产方式转变双重约束下的养老保险制度优化》主题演讲。胡秋明教授讲解了人口转变的“危”与“机”、中国经济的转折点、从人口红利到改革红利的途径、人口转变、经济转型升级与养老金体系之间的关系，主张全面建成多层次养老保险体系，并分析了基本养老保险可持续发展面临的挑战，从养老金体系的结构性变革和养老金制度的参量改革两个方面提出优化路径。

成都市智慧蓉城研究院副总经理蒋翔宇作《发挥数据要素作用，赋能城市治理数字化转型》主题演讲。蒋翔宇副总经理认为，数据正深刻改变着城市生产方式、生活方式和社会治理方式，与此同时，城市治理面临“超大规模、超高密度、超高速率、高复杂性、不确定性”等巨大挑战，并从“数据资源化：推动政务数据贡献，解决跨部门、跨层级信息不对称问题”“城市治理中枢：提升城市事件治理精细化能力和水平”“数据应用场景：实战中管用、基层干部爱用、群众感到好用”“适数化制度改革创新，确保城市数字化转型行稳致远”等方面交流了成都市智慧蓉城建设经验。

成都市劳动人事争议仲裁院副院长钟强作《新质生产力背景下劳动关系治理的成都实践与探索》主题演讲。钟强副院长认为，劳动关系善治是发展新质生产力的必然要求，从“建立激励约束机制，激发企业主体自治”“搭建多元治理平台，整合社会资源共治”“兜牢公正仲裁底线，强化以案释法促治”三个方面介绍了新质生产力背景下劳动关系治理的成都实践，交流了其中存在的“企业内生动力不足”“治理体系不健全”“绩效考评不够精准”等治理短板和未来展望。

泸州市中级法院人民法院党组成员、纪检组组长袁佰武作《城市法治能级提升的实践与探索》主题演讲。袁佰武组长概述了城市法治能级的内涵、指标和重要性，从全面依法治国、政法工作现代化、法治生产力理论三个方面分析了城市法治能级提升的依据，从产法协同示范区、执法司法保障高地、打造公共法律服务高地、打造衍生法律业态高地四个方面介绍了城市法治能级提升的泸州实践，从“坚持服务和保障大局，紧扣党委政府对城市发展的战略部署”“坚持改革创新，从实际出发服务市域城市能级和核心竞争力提升”“坚持体系化推进，找准服务城市能级和核心竞争力提升的着力点”“坚持统筹协调，加强组织推动”“坚持能力建设，高效发挥法治功能助力城市能级和核心竞争力提升”五个方面交流了城市法治能级提升的经验。

四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长、西华大学法学与社会学院副院长、教授王黎黎担任主题演讲评议人。王黎黎教授认为，主题演讲环节体现出法学与社会学研究的三个特点：问题聚焦、地域特色、产出具体，且在新质生产力对劳动关系治理的需求、人工智能时代的研究对象、关注时代发展中的新问题等方面富有启发。

【议程三 专题学术讨论】

四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长、成都理工大学文法学院副教授杨静担任专题学术讨论主持人。

成都市中级人民法院民二庭法官助理钟可盈作《解释论视角下用人单位惩戒权的裁判进路》专题演讲。钟可盈法官助理基于立法空白和研究现状介绍了研究背景，从经济性措施、评价性措施、发展性措施、最终性措施四个方面探讨了“惩戒”的外延，从“法规范说”“维护企业秩序说”“组织自治理念”三个方面交流了用人单位惩戒权的正当性来源，从对惩戒依据的合法性审查和对惩戒作出的合理性审查两个方面提出了用人单位惩戒权司法审查规则构建思路。

西南财经大学公共管理学院硕士研究生王淳作《人工智能与青年就业》专题演讲。王淳同学首先分享了研究缘由，其次数据化呈现人工智能对青年劳动者就业的影响以及人工智能时代中国青年的就业变动，最后建议推动人工智能驱动的产业升级；完善教育体系，培养复合型人才；强化职业培训体系，提升技能适配度；健全就业过渡机制，缓解结构性矛盾。

西南财经大学法学院博士研究生许清镐作《“互不挖人”协议的反垄断法规制》专题演讲。许清镐同学认为，“互不挖人”协议是劳动力市场的垄断行为，对劳动者权益、劳动力市场产生严重的限制作用，学界对该协议的认识及于劳动法与反垄断法领域，但二者存在法益保护错位困境。该协议的形成与劳动力市场独立性判断、人才挖掘异化等因素相关，对“互不挖人”协议缺乏具体的认定机制和规制制度，导致该协议对劳动力市场形成严重阻碍。立足反垄断法保护竞争、维护社会公共利益的规制理念，以反垄断法益价值保护和规制机制为切口，现行《反垄断法》亦具备规制“互不挖人”协议、保护劳动力市场的功能。应当基于《反垄断法》法益保护和规制机制，将“互不挖人”协议纳入非典型横向垄断协议，并通过完善劳动力市场认定、司法审判与和解机制，强化对“互不挖人”协议的《反垄断法》规制。

雅安市中级人民法院执行局综合处副处长丁东红作《健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，推动雅安执行工作提质增效》专题演讲。丁东红副处长从管理、机制等重要方面交流了雅安市中级人民法院执行工作成效和经验。

泰和泰律师事务所专职律师李宗儒作《现行医疗补助费制度的存废问题探析》专题演讲。李宗儒律师认为，我国现行“法律”层面并未规定医疗补助费，在首次规定医疗补助费的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）被废止后，司法实践中对于劳动合同解除或终止时应否支付医疗补助费的裁判观点不统一。随着我国劳动法律体系的完善以及社会保障水平的不断提高，医疗补助费制度已不再符合当前劳动用工现状，甚至导致出现了劳动者待遇失衡的司法困境，应当明确废止。若保留医疗补助费制度，应在立法层面进一步明确，考虑将医疗补助费制度纳入社会保险。

四川省法学会劳动和社会保障法学研究会常务副会长、西南交通大学法律硕士教育中心主任、副教授邓君韬担任专题学术讨论评议人。邓君韬副教授认为，论文《解释论视角下用人单位惩戒权的裁判进路》具有明确的问题意识与实践价值，与王娜副秘书长的博士论文《用人单位惩戒权法律规制研究》观点不谋而合，高校学者、研究生与司法实务部门同志不约而同关注到该类问题，正是理论研究联系司法实务的真实注脚；论文《人工智能与青年就业》以详实的数据提出非常现实和紧迫的问题，即人工智能飞速发展对青年劳动者造成的巨大就业挑战，并提出一系列具有针对性和可操作性的建议；实践中普遍存在“挖人”现象，论文《“互不挖人”协议的反垄断法规制》的观点和建议是否普适于各式各样的“挖人”问题，值得进一步深入研究；《健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，推动雅安执行工作提质增效》专题演讲体现出“如我在执”“司法为民有温度，高效执行保民生”，期待雅安中院贡献更多司法智慧；认同论文《现行医疗补助费制度的存废问题探析》的结论与观点，“有必要重新审视医疗补助费制度的合理性和必要性”，予以存续或废止的立法确认。

【闭幕式】

闭幕式由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会秘书长、上海格联（成都）律师事务所高级合伙人姚文军主持。

中国社会法学研究会副会长、北京市总工会副主席、清华大学法学院教授、博士生导师、四川省法学会劳动和社会保障法学研究会名誉顾问郑尚元作会议总结。郑尚元教授表示，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会自成立以来办会非常成功、规范性程度高；本次年会各项议程，宏观层面的选题高度契合国家政策和立法前沿，微观层面的学术探讨紧密结合劳动司法实践，体现出学术与实务的共同关注；关于现行医疗补助费制度、“互不挖人”协议的法律规制、用人单位惩戒权等诸多具体问题的探讨具有重要意义，仍有待凝心聚力、上下求索、时间沉淀，期待研究会将学术研讨坚持下去、讨论起来！

会议最后，姚文军秘书长表示，本次研讨会是思想碰撞交流、观点智慧交融的一场学术盛宴，各位专家、学者围绕新质生产力、城市治理、平台用工、就业等社会法关键议题展开了精彩发言，相信会带给大家诸多启发，并代表研究会秘书处、会务组衷心感谢中国社会法学研究会叶静漪副会长、郑尚元副会长亲临指导和帮助，感谢四川省法学会、西南财经大学的大力支持和帮助，感谢参加本次研讨会的专家、学者和理事会成员，感谢会务组、志愿者的辛勤付出，期待与大家再聚！祝福大家身体康健、工作顺利！