构建服务“三大机制” 创新推进放管服“苍溪模式”

2018年6月26日，司法部召开全国公证工作电视电话会议，部署当前和今后一个时期公证行业“放管服”改革工作，全面深化公证减证便民工作。近年来，苍溪县司法局坚持以人民为中心的发展思想，以公证需求为导向，以县乡村三级公共法律服务平台为依托，以推动司法体制改革为重点，以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，积极构建“减证便民、质效管控、法治惠民”三大机制，深化简政放权、放管结合、优化服务，不断提升司法行政服务效能，为推动全县重点领域改革和高质量转型发展作出了积极的贡献。

构建减证便民机制，聚焦聚力把握“放”的精准度

为切实做好公证便民服务工作，减轻群众证明负担，县司法局于2019年组织县公证处开展公证事项证明材料清单梳理，共对37类114项公证事项所需证明材料编制了清单，保证清单中所列证明事项的准确性、时效性和权威性。为避免公证办理过程中可能出现的循环证明、重复证明、无谓证明，最大限度减轻当事人的证明负担，县司法局公共法律服务股将定期排查和日常督察相结合，通过检查公证案卷、回访公证当事人等手段，排查、督察是否存在要求当事人开具非法律法规规定的证明事项和增加当事人证明负担情形。对督查、排查中发现的一问题责令公证处立即整改，确保责任到人，整改到位。健全完善苍溪县公证处《公证法律服务办事指南》，进一步明确了各类公证申办条件、办理材料、办理流程，以标准化促进规范化、便捷化。组织开展“3.15”“九九重阳节”“12.4宪法宣传日”“公证开放日”等公证宣传活动10场次，发放公证宣传资料20000余份。

构建质效管控机制，聚焦聚力强化“管”的规范性

每季度定期开展公证质量检查，成立了由3名公证人员组成的自查小组和县司法局公共法律服务股2名人员组成的评查小组。检查主要围绕“真实性、合法性、程序化、规范化”四个方面展开，确立了自查、互查、抽查、评查“四查”制度。对民事协议公证、保全证据公证、遗嘱公证、房屋处分委托书公证等作为重点检查；强化窗口服务，制定《县公证处窗口十守则》，持续开展热情服务、微笑服务、文明服务，规范使用文明用语，确保服务咨询做到耐心、细心、责任心。制定“最多跑一次”公证办事指南，明确“便民”事项办理流程、服务内容和注意事项，落实“只跑一次”工作要求，为当事人办理业务提供精准指引，有效节约群众时间成本。完善咨询答复机制，及时回复当事人咨询，扩大网络咨询的覆盖面，做到接件及时、办理高效，形成便民、高效的良好工作氛围；县司法局加强对公证处和公证员的管理、监督，修订并完善《苍溪县公证处公证质量过错责任追究制度》《苍溪县公证处学习制度》等内部管理制度，使机构内部管理进一步规范、队伍力量进一步壮大、服务质效进一步提升。强化公证窗口单位的监督管理，健全群众监督评价机制，在窗口单位通过公布监督电话、设置意见薄、意见箱等方式畅通监督评价渠道，加强与群众的联系，进一步改善服务质量，提升服务群众水平；对县公证处及所属公证员的执业活动方面、公证质量监控方面、组织建设方面等进行全面考核，及时提出存在的问题，要求严格落实整改，确保公证行业规范化。

构建法治惠民机制，聚焦聚力提升“服”的满意度

苍溪县司法局印发《法律服务群众“最后一公里”专项活动实施方案》（苍司发〔2020〕28号），通过开展公证服务职能下移司法所工作，让公证服务与群众需求“零距离对接”，走实公证服务群众“最后一公里”，让群众“最多跑一次”，更好地为群众提供便民利民、精准普惠的公证法律服务。县公证处创新推出公证“容缺受理清单化”“ 加班延时常态化”“预约上门制度化”“主动取证创新化”“公证法援人性化” 的“五化”服务模式，进一步放开了公证业务受理条件，减轻群众办证成本、群众少跑路、不跑路，由以往“以证换证”变现在“主动取证”、由“法定办结时限”变“最快速度办结”。进一步加大公证法律援助力度，对经济困难者减免公证费用，对年满七十周岁老年人免费遗嘱公证、对存款贰仟元以下的继承公证免收公证费用，切实做到为困难群众提供及时救助，减轻困难群众的经济负担。大力拓展创新服务民营企业的方式，制定出台了“苍溪县公证处创新服务民营企业八项措施”，大力开展“减证便企”服务，简化民营企业申办公证流程；开通民企热线服务电话，开设民企服务专窗；对确有困难的民营企业申办融资类经济合同公证事项，协商减收公证费；积极拓展公证服务民营企业业务领域，为苍溪民营经济发展提供了有力的公证法律服务保障。

苍溪县司法局构建公证“减证便民、质效管控、法治惠民”三大机制，持续推动公证“放管服”改革，有效畅通公证服务群众“最后一公里”。以减证加速提高工作效率,以质量建设夯实公信基础,以深化服务推动持续发力，公证领域减证、便民、惠民工作成效显著。

（苍溪县委依法治县办 梁露）