习近平新时代公安工作思想的几个重要观点

摘  要：习近平公安工作思想，是马克思主义法治思想同现实中国社会治理相结合的智慧结晶，是全面依法治国思想付诸公安工作各方面的具体实践。循径通幽，学习领悟习近平公安工作思想的丰富内涵和精神要义，梳理分析“绝对忠诚观”、“人民中心观”、“唯物辩证观”、“总体安全观”等高屋建瓴又具体而微的深邃思想，有助于推进新时代法治公安工作，确保全面依法治国的顺利实施。

关键词：习近平；公安工作；指导思想

2020年11月16日至17日的中央全面依法治国工作会议上，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。作为习近平法治思想的具体内容之一的习近平公安工作思想，在维护政权稳定，指导公安实践，建设平安中国中发挥着重要作用。细究深思，习近平公安工作思想包涵了习近平同志治国理政的几个重要的价值维度和思想观点。

一、公安队伍的政治纪律和政治规矩维度：人民警察的“绝对忠诚观”

（一）人是公安工作决定的因素。1938年党的六届六中全会上的报告中，毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”任何重大决策，都是靠实干家坚持不懈的行动去落实和实现的。2014年全军装备工作会上，习近平同志也指出：“在战争制胜问题上，人是决定因素。无论时代条件如何发展，战争形态如何演变，这一条永远不会变。”可谓一语中的，入木三分。

在全部的公安工作中，人是决定性的因素，有什么样的公安队伍，就会出现什么样的公安工作，就会带来什么样的稳定局面。从共和国七十多年的发展历程也可以看出，公安队伍从无到有，由小到大，虽然达不到世界各国警察万分之三十五的平均占比，却以万分之十四的警力，确保了国家长治久安，社会局势稳定，人民安居乐业，可谓令行禁止，绝对忠诚的敬业典范。

（二）奉献牺牲体现了绝对忠诚。绝对忠诚是灵魂干净，更是行动果敢。公安部新闻发言人李蓓2021年4月2日新闻发布会上表示，“新中国成立以来，全国公安机关共有1.6万余名民警因公牺牲，30余万名民警因公负伤，3700余名民警被评为烈士。”2020年牺牲民警的平均年龄为46.3岁。客观上说，长期超负荷工作，身心处于亚健康状态，积劳成疾在职病故的民警年均超过1500人，平均年龄不到50岁，在人生的黄金韶华，是事业和家庭的中流砥柱，应当对国家建设大有作为之际，却因长期在一线“五加二”“白加黑”而最终不治。所以，在2017年5月19日会见全国公安系统英雄模范立功集体时，习近平总书记肯定了人民警察的成就，“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲……广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照。”民警舍生忘死的奉献牺牲，彰显了职业素养，和政治忠诚。人民警察从诞生之日起，就肩负起捍卫政权，稳定社会的神圣使命，百万之师前赴后继，用流血乃至牺牲，拱卫着共和国的建设发展。

（三）绝对忠诚是永远政治底色。在2021年3月1日中央党校中青年干部培训开班式上，习近平指出，“对党忠诚，是共产党人首要的政治品质，我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。”这段话既回顾了中国共产党人千锤百炼的意志品质，又勉励革命事业的接班人，要承先启后，一以贯之。作为党领导下的公安队伍，社会治安的定海神针，人民警察必须是一支绝对忠诚于党的队伍。为了砥砺忠诚，公安机关从2020年7月起开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，2021年3月起，全警参与全国政法队伍教育整顿，旨在忠诚警魂进一步筑牢，党的领导进一步强化，政治生态进一步优化，纪律作风进一步严明，务必筑牢政治忠诚，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，弘扬英模精神。其结果，就是努力锻造有“铁一般理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。

二、公安机关的价值取向和职责使命维度：宗旨目标的“人民中心观”

（一）以人民为中心的安全发展理念。2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上再一次强明确：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡……”百年奋斗中，中国共产党紧紧依靠人民，取得举世瞩目的辉煌成就，正如习近平同志指出的那样，“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”

作为党和政府的“刀把子”，公安机关前面的“人民”二字，明确了立警之本。坚持一切为了人民，一切依靠人民，为14亿中国人民服好务，这就是公安工作的出发点，也是民警服务的立足点。在新时代，人民公安笃志于维护好社会的安定团结，保障好人民的安全祥和，缔造出更多的安全感，满意度，就是“以人民为中心”的实实在在体现。

（二）人民公安筑起社会稳定防护墙。人民公安自诞生之日起，便被天然地赋予服务人民的使命，几十年来赓续以继。2014年10月28日会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范时，他深情地说，“人民警察来自人民，心系人民，植根人民，服务人民是公安机关的优良传统……你们用实际行动兑现了人民公安为人民英雄的庄严承诺，弘扬了正气，发挥了榜样作用，不愧为党的群众路线的踏实践行者，不愧为人民群众的贴心人，党和人民感谢你们。”2017年5月19日讲话中也列举了大量事实，“在你们当中，有的在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前，有的在重大安保任务面前不怕疲劳、连续奋战，有的长期默默无闻、甘当无名英雄，有的在平凡工作岗位上像老黄牛一样辛勤耕耘、当好‘螺丝钉’……你们不愧为党和人民的忠诚卫士，党和人民感谢你们。”

（三）公安工作服务人民是永恒主题。新冠肺炎疫情爆发以来，公安机关坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，“疫情当前，警察不退”的勇敢担当，和白衣战士、各级干部、志愿者一道，冲锋陷阵在第一线，对人民的热爱，行胜于言。同时，围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，人民公安在研究把握新情况新变化新特点，创新完善侦查打击治理机制、社会治安防控体系，深入开展专项打击整治行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪和个人极端暴力犯罪等严重刑事犯罪，严厉打击电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等多发性违法犯罪，从而不断增强人民群众安全感。

《大学》有云，“民之所好好之，民之所恶恶之”。公安机关从各个层面各个岗位广泛开展“我为群众办实事”，推进“一网通、一网办”，治安、出入境、交管等部门“放管服”实招频出……可以说，当人民处于急难危困时，人民的公安队伍从未缺席，永不缺席。

三、公安事业的哲学思维和行动指向维度：执法服务的“唯物辩证观”。

（一）治国理政必须重视唯物辩证。2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班工班式上，他说：“下好十三五时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。我们要学会运用辩证法，善于弹钢琴，处理好局部与全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。”话语间，政治家的清醒跃然纸上，思想家的理智连接古今，他告诫我们，为什么要重视辩证思维，是党带领全国人民奋斗的使命使然，是各个系统各级机关治国理政使然。

如何运用辩证思维。2017年7月26日省部级主要领导干部迎接党的十九大专题研讨班开班式上，他说：“谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。我们强调重视形势分析，对形势作出科学判断，是为制定方针、描绘蓝图提供依据，也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。”这里，既有全局观，也从细处谋，既连通历史，又审视现实，既肯定好的方面，又看清坏的方面，以此精准分析打算，这就是全面考量，对立统一，辩证思维。

（二）公安工作务必坚持辩证思维。正是这种睿智的辩证思维，让我们在成绩和机遇面前，保持清醒头脑。2020年，全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽，中国全面建成小康社会，GDP达到100万亿元人民币，成为世界第二大经济体，综合国力、国际影响力显著上升。但是，新冠疫情肆虐背景下，既要看到“中国之治”之优，也要警惕诸多风险和挑战。比如：政治安全风险愈加凸显、暴力恐怖风险仍然存在、网络安全风险空前严峻、经济金融风险频繁暴雷、涉访涉稳风险持续加剧、公共安全风险更趋多元。通观这些风险和挑战，与公安工作密切相关，要实现“路不拾遗、夜不闭户”的愿景，还要付出大量的维稳努力。

（三）通过多种方式守持辩证思维。辩证思维作为马克思主义的基本原理，从学生时代就在培植。社会稳定的执法服务，也通过各种方式运用。在2014年1月7日在中央政法工作会议上，习近平总书记一针见血指出，“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。”在整体与部分关系中，要把公安工作融入到党政工作大局中去谋划、推动、落实，公安机关是党委政府领导下的职能部门，各项工作都不能脱离党委政府的部署，放管服、扫黑除恶、打击电诈等，都是公安机关作为局部去支撑国家战略这个整体的着力点。在个人与组织的关系中，要把民警“小我”融入公安“大家”，警队是大家庭，为民警提供施展才能、实现价值的舞台，每个民警都要慎独自律，防微杜渐，昂扬向上，拼搏奉献，因为“离开了单位这个平台，你什么也不是”。

四、公安工作的总体思路和具体使命维度：维护稳定的“总体安全观”。

（一）政治安全是核心。早在2004年3月30日，在浙江全省建设“平安浙江”动员大会上，习近平同志就已经提及，“政治安全主要指民主法制建设和防范打击敌对势力的渗透破坏活动，确保政权的巩固，这是建设‘平安浙江’的首要任务。包括引导广大干部群众强化政治意识、大局意识、法制意识，增强政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。”而且，在各种场合都在强调政治安全，政权安全，使之根植于人民警察的大脑。长期以来，公安机关依法打击防范境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，依法打击“法轮功”“全能神”等邪教组织违法犯罪活动，深入开展反分裂反恐怖斗争。按照“坚持凡恐必打，露头就打”的原则，公安机关严阵以待，坚持打早打小打苗头，自2017以来，国内再没有发生暴恐案件。

（二）治安稳定是基础。同样是在浙江全省建设“平安浙江”动员大会上，习近平同志围绕治安安全提出，“主要指坚持打防结合，综合治理，切实解决刑事案件和治安案件高发多发的突出问题，确保社会治安秩序良好，这是建设‘平安浙江’的最主要内容”。稳定这根弦，全警都绷得紧，这是“改革、发展、稳定”的三驾马车之一，事关中华民族的伟大复兴。事实也如此，根据人民日报2021年4月15日电，今年4月15日是第六个全民国家安全教育日。当日，公安部新闻发布会上介绍，截至2020年，全国刑事案件立案总量已连续5年下降，8类主要刑事案件数和查处治安案件数连续6年下降。国家统计局调查显示，2020年全国群众安全感为98.4%，在15个主要民生领域现状满意度调查中，全国居民对社会治安满意度达83.6%，位列第一。公安部刑事侦查局局长刘忠义2021年6月17日在新闻发布会上介绍，2021年1至5月，全国破获电信网络诈骗案11.4万起，打掉犯罪团伙1.4万余个，抓获犯罪嫌疑人15.4万名，成功劝阻771万名群众免于受骗，为群众挽回经济损失991亿元。而且，重拳打击跨境诈骗，预警防范全面铺开，社会反诈氛围增浓，综合治理力度加大。

（三）社会治理是前提。习近平总书记2014年1月7日在中央政法工作会议上的讲话，对社会治理提出了明确的意见，“当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。这就要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。人心安定，社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。”当然，社会治理是一门综合性复杂性的科学，既不能管得太死，一潭死水；又不能管得太松，波涛汹涌。诚如习近平公总书记所云，不能简单依靠打压管控、硬性维稳，还要重视疏导化解、柔性维稳，注重动员组织社会力量共同参与，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。实践证明，大力推行“枫桥式”派出所，深化发展到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越具体，实在，真实，可感。

五、结语：习近平公安思想洋溢着与时俱进的活的灵魂

习近平公安思想还可以归纳出更多观点，上述为其特色最鲜明，影响最广泛的重要观点。同时，作为习近平法治公安思想的一部分，习近平公安思想是全面依法治国的有效支撑，也辉映着习近平新时代中国特色社会主义思想。因此，在发展过程中，是紧紧贴合中国社会治安现实的，是始终与时代同呼吸共命运的，是随着社会发展不断丰富完善的。正如其来源的习近平新时代中国特色社会主义思想一样，总是在新现象新问题面前，不断探索不断发展，拥有不可遏阻的强大生命力。同时，变革前进的时代，又给习近平公安思想提供了强大的精神养料，滋养、丰富其内涵，使其更坚固牢靠，更严谨细密，更丰富强劲。

作者：绵阳市公安局  林尚碧