统筹整合聚资源 建强机制创特色

近年来，剑阁县剑门关镇以发展新时代“枫桥经验”，助推乡村振兴为目标，始终坚持“共建共治共享”和“自治法治德治”相融的原则和理念，围绕“发展是主题、平安是基础、稳定是责任”的社会治理工作思路，统筹整合管理平台、行政资源、社会资源，创新构建起了“1454”基层社会治理运行管理模式，推动经济社会事业和谐稳定健康发展。

整合管理平台，建成统一指挥体系。通过整合网格化、雪亮工程、矛盾纠纷多元化解、信访维稳、安全应急、森林防火、禁毒等网络平台，建成了横向到边、纵向贯通的实体化运作社会治理信息指挥中心，由党委书记、镇长牵头任总指挥，分管副书记、派出所所长任副总指挥，相关党委成员分别任组长，实现指挥监控合一、接待调解合一、投诉核查合一的办公一体化运转，搭建起了上下对应、配套联动的社会治理工作平台体系，提升了基层社会治理力量的高效联动工作效能。

整合行政资源，建立四大工作机制。一是综治服务大厅设置综治信访调解、安全应急管理、公共法律服务、党建纪检监察、城乡综合管理等5个窗口，实行集约化一体化办公，实现了“一窗受理、综合服务、导向办理”的便捷服务。二是信息管理中心整合了公众互联网、电子政务网、党政办公网、应急联动指挥网等网络，建立了应急指挥、网格化管理、社会资源监控等13个平台，形成了统一指挥、平台协作的良好格局，增强工作合力。三是“885”（帮帮我）现代调解服务超市整合调解室、接访室合署办公，增设电话接访、视频接访与县级视频联网接访、视频多方调解等5个“菜品”，通过音视频连线为群众及时提供“互联网+法律咨询+调解远程服务”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。四是李琦（郭兴利）工作室实行派遣式和群众“点菜式”服务，真正把郭兴利“干部多跑路、群众少跑腿”和李琦“把来访群众当家人、把化解矛盾当家事”落到实处。

统筹社会资源，建强五支队伍。一是创新组建跨村（社区）乡贤理事会。会员由全镇有名望、有威望、在外成功人士及退休老干部等123人组成。乡贤理事会实行跨村（社区）对镇村决策、财务事务、民生事项、工程建设、村民自治等进行协调监督，并全覆盖开展矛盾纠纷调查调处和委托代理为民维权等服务。自成立以来，已成功调解民事纠纷12起。二是建立镇治安巡逻队。由派出所、城管、市场监管等职能部门抽调人员，建立16支村（社区）治安巡逻队，具体负责辖区日常治安联防防控、交通安全劝导、森林防火巡查、防汛度汛巡查、重大活动安保等的巡逻巡查活动，做到防患于未然。三是建立应急抢险服务队。下设消防救援、医疗救护、交通处置、火灾救援、防汛抢险、安保应急、水电气抢险服务、助农支农服务等8支应急抢险服务小组。今年以来，应急抢险服务队开展服务13次。四是建立法律志愿服务队。由专业法律工作者、派出所、法庭等执法职能部门工作人员及守法先进单位负责人、有威望的乡贤和法律明白人组成，实行派遣式和群众“点菜式”服务，截止目前，法律志愿服务队累计到村服务22次，服务群众600余人。五是建立文旅志愿服务队。设立文化服务和旅游服务两个志愿服务小组，不定时为当地居民提供图书阅览、文体健身指导、乡村文艺汇演等服务，丰富群众业余文化生活。今年以来，文旅志愿服务队已开展文艺下乡汇演4次。

统筹基层力量，做实四项基础。一是做实“四议两公开一监督”。村（社区）重大事项严格按照支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序，积极做好村（社区）各项事务民主决策和执行，让群众更好地参与事前、事中、事后监督。二是做实村规民约。认真梳理、归纳总结，制定出了能让群众接受的村规民约，增强村民遵法守法意识，形成群众和村社干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。三是做实网格化服务管理和“雪亮工程”。采取网格员+信息化“双层”监管模式，把社会治理的触觉延伸到村组农户、田边地角。积极推广电视机顶盒一键报警系统普及，利用手机AAP、微信、QQ等现代网络信息工具，让群众的安全感、获得感、幸福感得到有力保障。四是做实德治教育。各村（社区）充分发挥剑门关红色文化、三项教育、传统文化活动等载体作用，大力开展评先进、树典型活动，推广道德积分制，全面提升群众的道德素质，实现辖区人居环境优化、生态环境美化、人文环境和谐化，努力建设生态智慧健康文明幸福的家园。