坚持党建引领 凝聚三治合力

党的十九届四中全会明确提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

近年来，广元经济技术开发区石龙街道双龙社区坚持党建引领，用自治、法治、德治思维谋划社会治理，治出了美丽环境，治出和谐平安，治出社区振兴。社区连续五年保持“零上访、零犯罪、零吸毒、零赌博、零盗窃”记录。先后获“全国民主法治示范社区”、广元市“法治教育示范基地”、石龙街道“先进基层党组织”等称号。中共广元市委书记王菲亲临视察，高度评价了该社区在基层治理制度创新的有益探索，勉励其创造出更多可复制可推广的好经验好做法。

党建助力 自治凸显权利

一是建章立制抓自治。建立了党组织议事决策制度、居民代表会议制度、社区重大事项协商制度、民主管理和决策等制度。坚持一事一议，四议两公开，实行“四民工作法”即民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，让群众的事群众说了算。凡涉及社区重大事务，都要坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，按照有关程序进行，并由廉勤委、居民代表进行监督，重点监督是否广泛征求群众意见，是否通过集体商议，是否通过“一事一议”，是否符合法规政策。及时公布实施结果，组织群众代表进行质询，充分保证决策实施达到居民想要的结果。

二是公开承诺促自治。通过党建工作任务指导书、每月重点工作任务清单等形式，向居民公开承诺，涉及党建工作、民生改善、经济建设各个方面。并落实了责任领导、牵头部门、完成时限。凡涉及居民利益的重大问题，均要广泛听取意见建议。2017年10月，肖家场平1393万元土地款分配，涉及70户居民。社区坚持“五轮定案”，即领导小组提案，社区两委研讨，居民小组商讨，逐户征求意见，党组织研究定案，保证了方案与群众的利益紧密联系。坚持“五公开”，即公开分配方案、公开政策标准、公开操作程序、公开人口界定、公开透明监督。让每个细节都暴露在阳光之下，体现了公正、体现了民意。群众满意度达90%以上。

三是严格考核保自治。社区半年开展党员民主评议，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评，党员和居民代表当场提出质疑，有话说在桌面上，问题解决在明白处。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬，或授予优秀共产党员称号。评议不合格的党员亮红灯，并限期整改。年底对两委干部开展一述三评，采取公开述职、信任度测评，查看资料、走访座谈群众等方式，实行百分制量化考核，评出优秀、称职等次，考评结果与报酬挂钩。

党建助阵 法治凝聚力量

一是法治宣传多样化。通过党员活动日、党员qq群、党员e家、强国论坛、居民学校等形式，深入开展“法治进社区、进企业、进家庭”“以法治权”“争做法律明白人”等活动；设置了法制书屋、法治文化广场；打造了法治赋、法治名人雕塑、感恩井、法治竹简、守法三字经等5个法治文化景点；邀请专家学者讲法治课13场；组织干部走家串户开展送法活动，入户送法率达100%。吸引了市内外10多批次500多人前来学习参观。

二是法治设施现代化。党组织深化“人防、技防、物防”建设，成立了党员巡逻服务队，统一穿戴红袖套和志愿者服装，对辖区内的各个场所进行巡查，宣传防火防盗意识，提醒居民安全用电，确保安全生产，并对潜在的安全隐患进行深入细致的排查，把巡防的触角延展到社区每个角落，形成了一道守护平安的红色屏障；投资3万多元，在辖区安装了23个视频监控探头，有效发挥了预警、控制、取证、震慑等功能，先后追回失窃摩托车3辆，书包、手机5个，居民的安全感、满意度得到全面提升。并将监控网络与公安天网联网，提高了社区治安防控能力。

三是法治服务常态化。充分发挥党员干部在法治建设中的关键作用 ，组建了3个党员示范岗，1个党员示范团队，5个志愿服务队，法治跟着项目走，法治跟着服务走，法治跟着需求走，在肖家场平、陵宝二线拓宽、标准厂房等重大项目建设中，拆除房屋30000平方米，拆迁群众80余户，迁坟300余座，平息阻工20多次，为困难群体提供法律援助22人次。

党建助推 德治塑造心灵

一是强化道德教育。利用“党员十问”“五好一美”等活动平台，组织居民观看《警钟长鸣》《廉政警句》《牛玉儒》《杨善洲》《巴山红叶》等书籍和影片，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义的教育，教育居民讲文明、讲礼貌、讲信誉，助人为乐、见义勇为，从而不断转变思想观念、强化法治观念、提升道德修养、增强感恩意识，逐步形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气。结合社区实际，大力开展党员“十个一”活动，即：方针政策讲一讲、群众致富带一带、邻里困难帮一帮、烈军属户访一访、发生纠纷劝一劝、迷信赌博查一查、民主法治抓一抓、重点项目促一促、环境卫生管一管、群众意见听一听。为党员发挥先锋模范作用提供了平台。

二是强化道德约束。制订居民公约，守法三字经，党员干部行为规范，建立了法律咨询室、民情垦谈室、党员谈心室、心灵茶室、法制夜校、法治文化墙等学习教育宣传阵地；与20名党员签订了不参与涉黑涉恶承诺书；争当“五型党员”，发扬“五有”作风，坚持“五心”服务，把社会主义核心价值观融入到法治教育全过程，融入到社区党建全过程，融入到廉政建设全过程。营造了“崇尚德治、共促和谐”的浓厚氛围。“群山锦绣三江清，政通人和百业兴，拆掉旧房盖新楼，安居乐业佑民生，官不在高，为民则清。一肩明月，两袖风清，三毒不沾，百代皆颂。石龙千千草民志愿集资建房明表深情，感共产党恩，谢好政府情……特刻此文告诫后孙永志铭记。”这首刻在社区“感恩井”上的《感恩共产党》，深刻地表达了居民们的感激之情。”

三是强化道德力量。党组织大力营造德治建设氛围，以党团员为骨干，成立了法治文艺演出队，编演了《到底管不管》等一批接地气，聚人气的节目；打造了法治元素与道德元素为一体的文化广场，建立了法制书屋、法制专栏、LED电子显示屏，坚持用社区人说社区事，用社区实际讲社区道理，用社区道理解决社区问题，崇尚社会公德与家庭美德。表彰了好婆婆张玉兰，好媳妇杨洪学，好公民王友贵，好能手罗天洪，好家庭罗维新，梁元香等14名五好一美先进典型，增强了道德力量的吸引力和感染力。形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。

（何广华  杨大智）