以检察之名 守护绿美雨城

1月10日，《雅安日报》刊发报道《以检察之名 守护美丽雨城》。全文如下：

“空气清新，市区里就能看到红嘴鸥，雅安的生态真好！”冬季来临，红嘴鸥又到雅安越冬。近段时间，雨城区青衣江边吸引了大量观鸟的市民，不少市民对雅安的好生态赞不绝口。

绿美雨城的背后，离不开雨城区检察机关贡献的检察力量。近年来，雨城区检察院始终坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，认真贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，积极探索绿色发展司法保护，创新打造生态检察一体化办案检察样本，助力雨城绿色发展先行示范区建设。

一体化办案模式守护动植物基因库。这里森林覆盖率74.21%，是名副其实的“天府之肺”；这里空气质量达国家一级标准，负氧离子含量为世界顶级标准，这里就是坐落在青衣江江畔的雨城。

雅安有陆生脊椎动物 470 种，国家保护动物 42 种，植物 1000 多种。种类繁多的生物，让雅安天然成为多生物和谐共生的天堂。

检察官作为公共利益的代表，肩负着守护民生福祉的重要责任。如何更好地保护这座滋润小城的美丽？雨城区检察院创新打造生态检察一体化办案检察样本，组建“熊猫咪咪”生态检察工作室，形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”办案专班，对严重破坏生态和环境资源类刑事案件一体化优先办理、快速处理、提前介入、引导取证，更好守护绿美雨城。

 “推进检察一体化机制，根本目的在于聚合检察资源、形成履职合力，提升法律监督效能。”雨城区检察院相关负责人介绍，该院实施一体化办案后，涉生态类刑事附带民事公益诉讼案件平均办案周期由41天缩短至25天，提起民事公益诉讼案件数量同期增长100%。

工作室成立以来，“熊猫咪咪”办案团队共审查起诉破坏生态环境资源刑事犯罪 21 人，公益诉讼立案 14 件，提起民事公益诉讼 7 件，形成有力法律震慑，办理的罗某非法捕捞水产品案入选最高检典型案例。

作为长江上游生态系统的重要环节，雨城区检察院切实强化上游意识，牵头雅安、眉山、乐山三地两级十一个青衣江沿岸检察机关，成立“长江上游生态屏障（青衣江段）检察官志愿者联盟”，办理涉青衣江生态资源类刑事犯罪 12人，构建起青衣江生态保护“立体网”。

创新工作机制，让“天府之肺”更滋润.生态保护不仅在打击，更重在治理。今年4月18日，雨城区检察院“熊猫咪咪”生态检察工作室与周公山镇派出所、沙坪村林长联合开展巡林行动。在望鱼镇沙坪村，巡林组走访调研了造林绿化情况、林草资源保护修复、林业有害生物防治等工作。这是雨城区检察院落实“林长+检察长”协作机制，携手当好森林“监护人”的一个缩影。

 “河长+林长+检察长”是“熊猫咪咪”生态检察工作室的一大创新工作方法。雨城区检察院联合区总河长办、区林长办签署了《关于探索“河长+林长+检察长”协作模式共建助力雨城绿色发展协作机制的意见》，设立“熊猫咪咪”生态检察工作室驻总河长办、驻林长办工作站。截至目前，开展“三长”联合巡河、巡林 4 次，督促镇、村两级河、林长积极履行水污染防治、森林草原防灭火等相关职责。

“当事人案发时是未成年人，对于网上购买的宠物属于濒危野生动物的行为涉嫌违法犯罪不是很了解。他认罪悔过，还积极承担生态赔偿，向野生动物救助组织捐款，我支持对其不起诉。今天这个听证会，起到了很好的普法宣传作用。”2022 年雨城区检察院召开余某某危害珍贵、濒危野生动物公开听证案时，其中一名与会者表示。在办理该案中，雨城区检察院认真落实宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，教育引导案件当事人自觉履行生态修复义务，综合运用公开听证等形式，以案普法、以案释法说理。

在保护野生动物方面，雨城区检察院与区公安、法院、林业等 5部门联合会签《关于加强野生动物保护协作 共同保障人民群众生命健康安全的意见》，构建起全方位保护野生动物的支持体系。在生态修复上，将增殖放流、补栽补种、劳务代偿等多元化生态修复方式引入司法实践，移送行政机关进行生态修复案件15 件，收缴生态修复金 50 余万元，增殖放 流 鱼 类 4000 余 尾 ，补 栽 补 种 树 木5000余株。

生态环境保护不是一家之责，而是全社会各部门共同的责任。雨城区检察院积极打造多元治理格局，围绕党委政府和社会关注的突出问题，开展公益诉讼专项监督活动，办理了非法采砂、水体污染、非法占用排洪渠等一批有影响力的公益诉讼案件，助推生态资源优化利用。

2022 年，雨城区检察院在办理的某镇一级饮用水源保护区监管行政公益诉讼案中，组织相关职能部门召开现场会，厘清监管职责，找准问题症结，督促相关职能部门打通污水管网建设“最后一米”。该案的办理有效解决一级饮用水源保护区污染问题，切实维护广大人民群众饮水安全，有力保护青衣江流域水资源环境。河里不再有粪便等污染物，当地群众纷纷为雨城区检察院点赞。

运用智慧检务,让办案质效不断提升.实施科技强检，打造智慧检务，既是检察机关创新办案方式之需，也是推动检察工作创新发展的必然要求。“熊猫咪咪”生态检察工作室积极主动拥抱“大数据”，运用智慧检务提升办案质效。

 “点开建模，搜索雨城区的古树名木，就能看到地图上的具体分布。”雨城区检察院收集汇总市场监管、水利、农业农村、林业等行政执法部门信息，利用大数据建模，从海量的数据资源中抓取线索，通过智能化分析和处理、案件要素自动抽取，推送责任主体和行政主体，提供调查指引和立案参考。

目前，“熊猫咪咪”生态检察工作室从数据中抓取到雨城区域内 328 种野生动物、登记在册的古树名木和区域内发生的危害珍贵、濒危野生动物及危害重点保护植物刑事犯罪后，针对案件多发、古树名木挂牌保护缺失、设施陈旧等问题制发社会治理类检察建议，与镇（街道）和相关行政部门共同撑起雨城生物多样性的“保护伞”。

雨城区检察院与区委政法委联建“雪亮+生态检察”工程，通过雪亮监控系统对全区各乡镇生态环境情况进行实时监控、生态巡查、环境数据监测、情报收集研判，同时利用信息化手段对生态环境修复情况实行动态监测。郑某某猎捕、出售国家二级保护动物画眉鸟案中，家住雨城区某乡镇的郑某某在雪亮工程监控下，完成了 20 日的巡山巡林活动。而雨城区检察院鉴于其系初犯且认罪认罚，退缴违法所得、自愿承担公益损害修复及赔偿责任等原因，依法对其作出了缓刑的量刑建议。

此外，雨城区检察院还利用网络平台向群众收集案件线索。“雨城检察”微信公众号上线“掌上 12309 检察监督举报平台”，面向群众收集涉生态环境资源类监督线索 21 条，转为案件化办理5件。

下一步，雨城区检察院将继续牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持综合治理、系统治理、源头治理，以司法办案为中心，准确把握切入点和着力点，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，持续发挥生态检察一体化办案优势，加强雨城生态保护，保障雨城长治久安，促进雨城高质量发展。