内江市中区检察院创新三举措有效提高移送法律监督线索成案率

内江市市中区检察院牢固树立“全院一盘棋”思想，探索建立法律监督线索（以下简称“线索”）内部协作机制，把握移送节点形成质效叠加，有效提高移送线索成案率。2023年年初以来，该院接收线索7条，较去年同期上升2.5倍，其中，涉生态环境保护线索1条，普通刑事检察部门移送；涉食品药品安全领域线索6条，重大刑事检察部门移送。至目前，7条移送线索均成案，成案率较去年同期增加一倍，法律监督质效明显提升。

树立“全院一盘棋”思想。一是分层分类学习。通过院务会等多种形式学习《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》（以下简称《规定》），准确掌握线索移送工作涉及部门的具体职责和分工。二是统筹协调推进。落实监督办案一体化要求，以案件管理部门为枢纽，有效链接不同业务部门形成合力。三是分解落实责任。严格按照《规定》要求，将发现、核查线索的责任分解落实到相关部门，增强干警线索移送意识。

探索建立内部协作机制。该院构建“初甄—提醒—对接—移送”机制开展线索移送工作。公益诉讼部门形成《刑事案件高概率会涉及“公益诉讼”案件线索的罪名梳理》（以下简称《罪名梳理》），助力线索移送；案件管理部门形成《法律监督线索移送清单》，完整、全面记录线索移送和办理情况。如该院受理傅某某生产、销售有毒、有害食品一审公诉案时，根据《罪名梳理》进行初甄，认为其可能涉及食品药品安全领域，同步提醒公益诉讼部门和刑事检察部门，由两部门对接，刑事检察部门审查移送线索至案管部门登记备案，由其同日移送至公益诉讼部门，线索经审查后受理为民事公益诉讼诉前审查案件。协作机制的建立，有效提升线索甄别的针对性、精准度，提升移送线索成案的成功率。

把握移送节点形成质效叠加。《规定》虽明确了程序要求，但对移送节点未作规定。实践中，由于公益诉讼案件办案程序和期限要求与刑事案件有较大差异，因而容易出现刑事案件、公益诉讼案件办理不同步的情形。该院在部门协作中注意移送节点把握，受案即启动线索移送，承办检察官充分协调沟通，确保案件办理进程同步。如该院办理的高某某生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案，案件的刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼基本同步，力争实现刑事检察、公益诉讼检察同发力，法律效果、社会效果双叠加。（程梦婕）