乐至县检察院公益诉讼调研报告 入选2020四川“法治蓝皮书”

2020年6月，《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.6（2020）》（以下简称“法治蓝皮书”）正式发布，乐至县检察院以“乐至县全面推进检察公益诉讼的新探索”为题的公益诉讼调研报告入选其中。

法治蓝皮书系中国社会科学院法学研究所与四川省全面依法治省办联合发起，并由中国社会科学院法学研究所法治蓝皮书主创团队打造，为“十二五”“十三五”国家重点图书出版规划项目。中国社会科学院法学研究所连续6年持续关注四川省依法治省实践创新，于2019年面向四川省21个市州、183个县（市、区）征集课题。乐至县检察院立足公益诉讼这一新生职能，提炼办案成效和亮点工作，成功申报课题，并由检察长、分管副检察长牵头成立课题组，以“乐至县全面推进检察公益诉讼的新探索”为题，历时数月撰写调研报告，经反复校对和修改后定稿。2020年6月，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社通过网络正式发布2020法治蓝皮书。该书包括1篇总报告和23篇系列专题调研报告，后者涵盖人大建设、法治政府、司法建设、公益诉讼、营商环境、基层治理等多个专题，其中公益诉讼相关文章共4篇，乐至县检察院公益诉讼调研报告被收录其中。

报告介绍了乐至县检察院在公益诉讼新探索上，通过细致排查线索夯实办案基础，依托建章立制构建协作框架，争取党委政府支持筑牢坚实后盾，以此织密办案力量网络，并运用宣传推广加以强化的具体做法。阐述了督促行政机关追缴巨额国有土地出让金、防空地下室易地建设费，对因拖欠土地出让金的2宗地解除出让合同并无偿收回；对接多机关、单位，推动农贸市场农残快检室落成；促进有关部门规范生猪屠宰行业秩序等内容。展现了该院自公益诉讼工作开展以来，在四大领域案件全覆盖、依法捍卫国家利益、促进行政机关工作思路转变、有效解决历史遗留问题等方面取得的成效。

报告还对针对检察公益诉讼职能较新，在实践中存在群众认识不够清晰、线索来源渠道不畅、办案队伍素质有待提高、技术支持有待加强、理论研究有待深入等问题，建议检察机关摆正公益诉讼职能定位，强化顶层设计，加强队伍专业化建设，加强外部沟通协作，探寻宣传新模式等措施，对内提升办案队伍素能，对外营造良好执法氛围，对上完善公益诉讼制度框架，以期化解办案阻力，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。（刘坤）