天全县检察院联合多部门共建 《预防和治理未成年人违法犯罪的十条措施》

为破解多头治理、手段单一、协同不足等问题，近日，天全县人民检察院联合政法委、教育局、民政局等部门会签《关于加强预防和治理未成年人违法犯罪的十条措施》（下称《措施》）。近年来，天全县未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪呈现“双上升”趋势，签此《措施》明确重点人群、重点行业、重点标准，推动形成“前端预防-动态管控-精准打击-司法矫治”等覆盖全链条的未成年人保护机制。

《措施》明确三类重点人群，分类施策，精准干预。严控高风险群体。建立“底数库+风险库”监测平台，对易实施违法犯罪群体、易发生侵害类型、易发生侵害区域开展摸排，对入库列控前科人员活动轨迹和现实表现等动态管控，严防再犯罪。分级挽救罪错未成年人。对罪错行为实施分级管理，由轻到重划分不良行为、严重不良行为、犯罪行为，分别采取“社区矫正+家庭教育指导”“职业技能培训+法治教育”“专门教育+刑罚执行”等差异化措施。守护重点弱势群体。整合政法基层“两所一庭”、网格员、社会工作者和志愿者队伍力量，加强对农村留守儿童、困境儿童、城镇流动儿童的走访摸排、结对帮扶、兜底保障、走访慰问等工作，做好情绪管理、行为规范、综合素质、家庭关系等方面的引导，净化未成年人成长环境。

《措施》明确八个重点场所，专项治理，填补盲区。加强新兴业态监管。与市场监管、文广体旅等部门完善对网约房、电竞酒店、私人影院等场所监管措施，推行“人脸识别+消费限额”管理，严查违法接纳未成年人行为。督促网信办加强对诱导性内容实时监测、限流处置力度，加大对社交软件、网络直播平台未成年人模式落实情况的监管，推动网络保护落实到位。整治规范文娱场所。联合公安、教育等部门建立“负面清单”管理机制，将校园周边200米内网吧、KTV等场所纳入“风险区域”，开展校园周边治安秩序、文化环境治理专项行动，净化校园周边环境。落实“医”线强制报告。分批次组织召开医疗机构强制报告制度培训会，推动落实强制报告职责。加强“行刑双向衔接”，指导辖区医院、诊所建立性侵害处理机制，发现未成年人遭受及疑似遭受犯罪侵害或者非正常伤害、死亡的，及时报公安和检察机关。

《措施》明确三项重点标准，统一尺度，强化执行。统一司法认定标准。建立检警联动机制，规范提前介入、侦查取证、数据提取等方面流程，统一“主观明知”“公共场所”等争议条款认定规则，强化案件办理制度保障。统一案件办理标准。建立联席会议协调机制，完善未成年人不批捕不起诉风险评估、刑事案件分案处理与会见、“一站式”办案等相关工作制度，推进涉未成年人重大案件侦办、舆情引导、社会面管控“三同步”。统一矫治执行标准。厘清政府、家庭、学校、社会等在矫治与执行方面的责任，细化分级干预流程，强化矫治效果跟踪评估，打通罪错未成年人入学通道，切实预防和降低未成年人犯罪率。