坚持“三向发力”抓实“三个管理”做好做优基层检察工作

要认真学习领会最高检决策精神，引导干警从思想上提高认识，要认识到取消一切不必要、不适当、不合理的考核的目的是为基层减负，让检察工作进一步回归到高质效办案这个本职、本源上来。一要树立正确绩效考核观，院党组要始终保持高度责任感，继续紧盯关键数据和关键案件，避免工作出现疏忽。二要健全司法责任追究机制，加强检察官职业伦理建设。有学者认为明确司法办案绩效之责与职业伦理职责， 为司法人员设置较高的恪尽勤勉义务和行为禁止义务， 能使得社会公众对司法活动及其人员形成恪尽职守、勤勉努力、严于律己的印象，也传递出一种司法勤勉、谨慎、自律、廉洁的价值观念。¹我认为，一支高素质的检察官队伍，是检察工作始终沿着正确轨道运行的重要保障。我们要抓好“关键少数”，进一步明晰检察官权责，确保检察队伍风清气正、根正苗红。三要合理运用工作评价机制，实现检察官自我约束与案管部门集中监管的融合。最高检曾明确要求，对已办结的案件应探索建立办案人员自查、办案部门组织核查的机制，并作为案件归档前的必经程序。案件管理部门是业务管理的枢纽，我们要通过建立“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案件集中管理机制”²，将事实认定、证据采信、法律适用以及重要办案程序纳入案件管理部门流程监控重点，确保发现的问题能依法及时作出处理，保证检察工作的严谨性和公正性。

业务管理是全面准确落实司法责任制的重要保障；案件管理是把司法责任制落实到每一个案件、每一个办案环节、每一个办案组织、每一名检察官；质量管理是促进办案实体、程序和效果的有机统一。“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查、业务分析研判和检委会管理。在强化办案流程管理的前提下，强化案件质量评查，深化办案质效分析，加强检委会宏观管理，是一体抓好“三个管理”的关键之所在。一要强化案件质量评查，要加大案件质量评查的力度，在保持基层院一定数量的案件自评任务基础上，市级院要统筹各地开展交叉评查工作，并固定形成相应工作制度。二要定期开展业务分析研判，要把理论研究与宏观管理相结合，组建业务分析研判人才库，聚焦检察关键数据、特殊案件业务态势，时刻为检察工作“把脉”。三要发挥检委会宏观管理的职责，检委会要掌握重要案件、重要工作，进一步完善检委会工作制度，进一步落实和完善司法责任制。

检察管理，既要重视对检察案件的管理，也要重视对检察干部的管理，这是一个系统而庞大的工程。最高人民检察院在《关于加强新时代检察文化建设的意见》中指出，要把大力培育弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神作为新时代检察文化建设的根本任务，要自觉将检察文化建设融入高质效检察履职。因此，我们一要加强文化建设，赋予检察工作更高的内涵，要打造检察文化基地，培育检察工作品牌，打造检察案事例，用心用情做好工作提炼。二要更加注重检察人员德、能、勤、绩、廉的综合考核，要强化协同机制和约束机制建设，建立一套负向管理制度，经常性开展谈心谈话工作，全力统筹推进“管案”与“管人”的有效衔接。三要培育树立检察先进典型，建立一套先进典型的挖掘培育机制，对于高质效办案成绩突出、担当尽责的检察干警，优先评先评优和提拔使用，以文化育检为检察事业注入生机活力。