从人到案，打造检察“高品质”

（一）从全局出发，推动“业务管理”宏观调控

业务管理就是要以宏观数据统计分析为手段，从批量的数据中分析出检察工作现状、存在的普遍性问题，研究解决方案，为指导检察工作提供科学依据。其侧重点在于加强检察长和检委会对检察业务进行宏观管理，通过定期分析研判检察业务情况，对重大业务工作进行决策部署，确保检察权沿着正确的方向运行，检察业务充分平衡协调发展。

（二）从内部出发，推动“案件管理”流程把控

案件管理就是对检察权运行情况进行全面监督管理，包括办案人员职权分配、办案团队人员配置、轮案规则设置等，关注重点案件类别和领域问题。其侧重点在于加强案件在检察机关环节全部流程的监控，探索建立案件流程监控“案件化”办理机制，规范流程监控程序，推动流程监控从表面化向实质化转变。案件管理还需注重对办案期限、系统应用、信息公开、涉案财物保管处置、案件归档等重要办案环节进行预警提示，及时纠正程序瑕疵问题。

（三）从个案出发，推动“质量管理”精准掌控

质量管理就是要从微观着手，强化个案质量，以案件质量评查和落实司法责任制等为抓手。其侧重点在于通过常态化的数据核查和案件评查，加强对质效不高、综合履职不充分案件的评查力度，重点查找证据审查、事实认定、法律适用、释法说理以及办案效果等方面的问题。从而提升办案能力，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。

（一）管“案”的第一步就是管好“人”

1.突出党建赋能，厚植队伍“红色基因”。一是强理论武装。二是抓领导责任。夯实第一责任，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员示范带动作用，组建“党员先锋办案组”，推行“党员认领+派单分工”协作模式，增强广大干警“走在前列”的政治自觉。三是促凝心聚力。深入推进“党建+业务”同频共振、深度融合，打造院史馆、荣誉室等检察文化建设，提升文化自信。

2.聚焦廉政建设，涵养育人“清正生态”。一是狠抓责任落实“不放松”。党组书记、检察长是第一责任人，在党风廉政建设工作上要亲自部署，亲自安排、不断细化工作举措，压实工作责任。二是狠抓风险防控“不松懈”。基层检察院要始终聚焦检察业务和容易产生腐败问题的办案环节，通过召开党组会专题分析研判检察权运行过程中可能存在的廉政风险点，及时完善预防措施，切实堵塞风险漏洞。三是狠抓廉洁教育“不松劲”。坚持党组会、主题党日必学警示教育典型案例，常态化组织旁听职务犯罪庭审、参观法纪教育基地，不断运用“身边人”“身边事”教育引导全体干警廉洁从政。

3.聚焦培树工程，确保人才“活水涌流”。一是激发人才内生动力。健全完善人才招录、培育、激励等方面的制度措施，大胆选拔任用一批青年骨干，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的选人、用人氛围，激励检察队伍创先争优。二是拓展人才成长空间。积极与组织部门沟通，构建“三类人员”科学合理的晋升路径。三是锻造专业化能手。通过组建办案团队、领衔办理大要案、轮岗锻炼、邀请专家、学者来院交流指导等方式，大力培育一批精通新时代“四大检察”法律监督工作的“工匠”“专家”。

（二）管“案”的第二步就是“办”好案

1.做好“宏观”牵头引领。基层作为“办案”一线，案件办理就是检察权运行的生命体现。一是充分发挥好检察长带头和检委会决定作用，将检委会讨论作为案件办理的导向引领，充分分析研判检察业务，对重大业务工作进行决策部署，始终保障案件办理在正确的轨道上进展。二是各部门要做好“内控管理”，通过检察官联席会、跨部门研判会、部门负责人、副检察长、检察长三级审批等方式严把疑难案件关，做到以管理促办案，在办案中进行管理。三是放大与提升案管部门管理效能，从“被动与服务型”转变为“主动与管理型”，坚持以业务数据分析、案件质效分析作为强化业务管理的重要抓手，通过整体质效分析、专项质效分析归纳总结出检察办案工作中反映出的普遍性、异常性、典型性问题，深入剖析查找原因，提出解决意见，为检察长、检委会、部门办案最终决策提供有效依据。

2.做好“微观”细节把控。办案就是办理别人的人生，每一件案件的高质效办理，就是检察权司法属性的重要体现。一是抓实案件办理。要始终加强对案件事实、证据、法律适用等贯穿案件的重要内容全面实质性审查，依法作出处理决定时，确保不偏不倚、不枉不纵。同时要重点抓好案件审查、认定、处理等环节把控，确保办案实体、程序、效果的有机统一。二是提升法律监督实效。在依法履职时首先要做到更懂“法律”，更通“规定”，依法准确把握监督点位，杜绝注水监督、无效监督，同时要切实开展实质性问题监督，加强各类侦查、审判活动违法监督、行政执法监督及裁判结果审查，做到件件监督有支撑，件件监督有回复。三是深化案件全流程管理。要进一步聚焦案件流程监控强化案件管理，探索建立案件流程监控“案件化”办理机制，规范流程监控程序，推动流程监控从表面化向实质化转变。要进一步完善“案件质量评查管控体系”，通过常规自查、重点评查、专项评查、随机抽查等方式，细化评查种类、标准及内容，建立评查结果等次的确定、反馈和异议问题的解决机制，确立评查问题的整改、跟踪监督机制以及评查结果的运用机制，以高质效评查促进高质效办案。

（三）管“案”的第三步就是“品”好案

树牢“产品意识”，是“高质效办理每一个案件”的检察期待，“产品意识”就是要打造高品质案件，不断为人民群众提供更加优质和高效的“检察产品”。一是树立“检察产品”理念，把每一个案件都视为“检察产品”，在做到办案质量高的同时兼顾办案效果好，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，真正做到案结事了，让每一件“检察产品”都能经的起人民的检验和历史的评判。二是坚持因地制宜原则，将上级检察机关要求与本地实际情况有机结合起来，严格依法办案，突出本地特点。开展各项检察工作，从而推动法治建设与地方社会治理协同共建。三是提升案例成效。突出有影响力案件办理和典型案例与调研打造与宣传；充分发挥数字检察办案优势，实现精准高效监督，打造行之有效的法律监督模型；以案为基点，有针对性开展普法活动，强化示范引领，提升司法公信力。

为大局服务、为人民司法、为法治担当，这是新时代新征程检察机关的重要使命。“三个管理”相融互促、相辅相成、融合贯通，构成检察管理的系统整体，对回归高质效履职办案、推动检察工作健康发展具有重要意义。基层检察院应立足实际，不断创新管理方法，提升管理水平，确保高质效办案，不断增强人民群众的法治获得感和满意度，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障。