眉山东坡：检警同向发力 助推侦查监督与协作配合工作提档升级

在构建规范、高效的执法司法制约监督体系中，眉山市东坡区侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）以“1+2+3”工作体系，不断深化良性互动的检警关系，全面提升公安执法和检察监督规范化水平。

2023年，东坡区侦协办被省检察院、省公安厅联合评选为“区县级规范化侦查监督与协作配合办公室”。 

完善“一套机制” 深耕监督协作“试验田”

细化综合配套机制，推动侦协办制度化、规范化、流程化运行，让案件质量“过得硬”、办案速度“跑起来”。

一是优化检警信息共享。制定《关于建立检警一体化侦审指导机制的意见》等工作机制，完善办案数据共享、联席会议和联络员举措，优化检警信息共享的广度和深度，在信息查询、案情通报、诉前会商、数据交换等方面形成检警衔接协作新模式。

二是完善行刑衔接机制。在“环保+公安+检察”联动打击环境违法犯罪、“行政+公安+检察”联动机制助力养老诈骗溯源治理等行刑衔接工作机制的基础上，完善线索移送、跟踪及不起诉案件中检察意见的落实与督促机制。

三是探索案件预审机制。通过八类常见罪名案件办理工作指引、非羁押案件快速办理等工作机制，将繁简分流工作嵌入侦查监督与协作配合机制，探索建立案件预审机制，将分流关口前置至公安侦查环节，通过引导侦查、捕前分流等方式，从源头上实现案件分流过滤、分道提速。

围绕“双向发力” 深耕监督协作“责任田”

依托侦协办平台，围绕组织推动、监督协作、创新驱动等方面“双向发力”，达到“思想再统一、创新再深入、成果再转化”的双赢多赢共赢效果。

一是检察与公安双向推动。检警“一把手”定期研判分析，分管负责人统筹协调推动，精准下达目标任务，确保各项工作高效落实。深化“检所”协作，将11个检察办案组与21个派出所“结对联姻”，有效解决了侦监协作中联络单一、监督不全面、协作不充分的问题。

二是监督与协作齐抓并重。立足检警“指控犯罪共同体”工作格局，强化诉前主导，形成侦查围绕公诉指控、审查引导侦查的互动协作态势。重点针对执法司法突出问题，通过侦协办检警复合履职、协同监督的方式提升侦查监督质效。

三是守正与创新并驾齐驱。充分发挥侦协办“一室多能”作用，积极探索监督协作职能向社会治理、营商环境、企业合规、川渝合作等领域延伸。优化“东坡动态监管码”智能监管系统，创新上线检警数字化协作板块，以技术赋能助推侦查监督和协作配合提质增效。

上好“三门课程” 深耕监督协作“质效田”

积极践行联训多赢理念，聚焦新法共学、实务研讨、总结提升三方面，以互学共促的方式，深化侦查监督与协作配合工作成果，促进检警业务素能和办案质效“双提升”。

一是同堂培训上好“理论课”。探索整合双方教学培训资源，从新型案件办理的角度出发，邀请高校教授、相关法律专家重点解读相关法律法规、司法解释及指导性案例，达到“新法”共学的效果。侦协办成立以来，共组织检警同堂培训11次。

二是实务互学上好“研讨课”。针对办案中存在的专业难题、认识分歧，通过联席会议、类案研讨、个案会商等方式统一执法司法理念和尺度，消除实务分歧。侦协办成立以来，就疑难复杂案件组织研讨15次。

三是案例共育上好“总结课”。深入融合履职，针对办案中效果好、影响力较大、关注度较高及类型新颖的案件，及时与东坡区、高新区公安分局召开联席会议，联合培育具有标杆性、引领性的典型案例。2023年，办理的一起污染环境案入选四川政法“五年百佳”案例评选优秀案例。