洪雅县建成1000亩候鸟保护基地 助力生态环境保护

洪雅县是国家级生态县，每年迁徙到此越冬的候鸟达一万七千余只，包括中华秋沙鸭、黑劲鹤等多种国家一级保护动物。2018年以来，洪雅县检察院办理非法狩猎案件12件14人，涉案野生动物106只，其中鸟类占比57.55%。为达到惩戒犯罪和保护野生动物的双重目的，2019年10月，洪雅县检察院联合县林业局建成全省首个由检察机关参与共建的“候鸟补食”公益保护基地，让犯罪人员参与野生动物资源生态修复补偿，提高公众生态保护意识，促进鸟类繁衍。截止目前,该院已依托该基地开展非法狩猎犯罪人员公益帮教3件3人，组织投放候鸟食料6000余斤，并向全县开展野生动物保护法治宣传，取得良好效果。

深化以案促建，建立公益帮教新平台。2018年以来，洪雅县检察院起诉的10件非法狩猎案中，有6件提起刑事附带民事公益诉讼。该院创新发挥公益诉讼检察职能,牵头在青衣江河心岛建成1000亩“候鸟补食”公益保护基地，探索将公益帮教和生态修复补偿相结合，延伸办案效果。在办理破坏野生动物资源类刑事附带民事公益诉讼案件的同时，将判罚的野生动物资源损失赔偿金用于基地食料购买，督促犯罪人员在基地内进行食料投放、日常巡逻等野生动物保护公益劳动，让其承担刑事责任的同时，在经济和劳动上承担相应民事责任，达到双重震慑效果。截止目前，洪雅县检察院已依托该基地，对3起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件中的3名犯罪人员进行了公益帮教。

突出制度引领，搭建候鸟保护新格局。一是联合县法院、县财政局会签《公益诉讼资金管理暂行办法》，为“候鸟补食”的公益诉讼工作提供坚实的资金保障。二是联合县林业局等部门出台《“候鸟补食”公益保护基地实施方案》，进一步细化基地日常维护、运行以及补食的方式方法。三是与县司法局建立协作机制，对涉野生动物违法犯罪人员进行公益帮教回访，进行法治再教育。四是建立公益诉讼专家咨询库，邀请专家对候鸟种类、习性以及食物偏好等及时给予指导，为候鸟补食提供科学保障。

 汇聚多方力量，组建候鸟护飞“大团队”。组织多方参与，让更多民间力量投入到候鸟补食和基地建设中去。一是引导犯罪人员参与。在办理破坏野生动物资源的案件时，充分运用认罪认罚从宽制度，鼓励引导犯罪嫌疑人签署承诺书，自愿到“候鸟补食”基地开展义务巡逻和食料投放。如非法狩猎犯罪人员周文在参加食料补给公益劳动后，主动以志愿者身份加入基地建设；安某某、詹某某2名犯罪人员自愿签署承诺书，参与基地日常维护和巡逻工作。组织社区矫正对象到基地参与巡逻和食物补给，使其在“候鸟补食”公益劳动中接受教育改造、履行社会责任、实现自我重塑。二是招募志愿者参与。充分发挥志愿者以点至面、以此及彼、以小扩大的作用，带动更多群众义务参与基地工作，提升基地的知晓度和影响力，形成良好的野生动物保护氛围。三是组织社区工作人员参与。依托社区工作者在基层党建、城市管理、社会服务、综合治理等方面的突出作用，联系社区工作人员积极参与基地工作，宣传基地作用，将基地工作向纵深推进。2019年10月以来，洪雅县检察院共组织“候鸟补食”集中投放活动3次，日常投放180余次，累计投放食料6000余斤。

强化法治宣传，构筑公益普法新阵地。充分发挥“候鸟补食”公益保护基地的法治宣传作用，在青衣江岸健康步道上建立300米的特色普法长廊，集中展示野生动物法律规定、常见野生动物介绍、典型案例警示教育等内容，共制作宣传展板15个，发放宣传资料1300份、挂历1500份、环保购物袋3000个。依托“康养洪雅”客户端向全县4.5万名中小学生及家庭推出候鸟保护检察微课堂，动员学生争做野生动物保护“宣传员”。主动邀请人大代表、政协委员等各界人士现场观摩“候鸟补食”，加强对补食活动的过程监督，协力打造洪雅公益诉讼新名片。（祁明辉 张静）